Kailan Nagiging Grave Abuse of Discretion ang Pagbasura ng DOJ sa Reklamong Kriminal?
G.R. No. 197522, September 11, 2013
INTRODUKSYON
Naranasan mo na bang mawalan ng mahal sa buhay dahil sa karahasan? Masakit ito lalo na kung ang inaasahan mong tagapagtanggol ay siya pang nagdulot ng kapahamakan. Sa kaso ng Aguilar v. DOJ, tinalakay ng Korte Suprema kung kailan maituturing na grave abuse of discretion ang pagbasura ng Department of Justice (DOJ) sa isang reklamong kriminal, partikular na sa kaso ng pagpatay na isinampa laban sa mga pulis at militar.
Ang kasong ito ay nag-ugat sa pagkamatay ni Francisco “Tetet” Aguilar sa kamay ng mga operatiba ng pulisya at militar. Ayon sa mga awtoridad, si Tetet ay napatay dahil nanlaban umano ito at nagtangkang magpasabog ng granada. Ngunit para sa ama ni Tetet, si Eliseo Aguilar, isang extrajudicial killing ang nangyari at ang mga pulis at militar ay dapat managot sa batas. Ang pangunahing tanong sa kasong ito: Tama ba ang DOJ sa pagbasura sa reklamong murder laban sa mga pulis at militar?
LEGAL NA KONTEKSTO
Bago natin talakayin ang detalye ng kaso, mahalagang maunawaan muna ang ilang batayang legal na konsepto.
Probable Cause at Preliminary Investigation. Kapag may krimen na nangyari, dumadaan ito sa proseso ng preliminary investigation. Ito ay isang paraan para alamin kung may sapat na dahilan (probable cause) para magsampa ng kaso sa korte. Ayon sa Korte Suprema, ang probable cause ay nangangahulugan lamang na may sapat na ebidensya na nagpapakita na maaaring naganap nga ang krimen at malamang na ang akusado ang gumawa nito. Hindi kailangang sigurado na agad na mapapatunayan ang kasalanan sa paglilitis. Sapat na ang paniniwala ng isang makatuwirang tao na may krimen na nagawa at sangkot ang suspek.
Grave Abuse of Discretion. Ang DOJ, bilang sangay ng gobyerno na responsable sa pag-uusig ng mga kriminal, ay may diskresyon sa pagdedesisyon kung may probable cause o wala. Ngunit hindi ito nangangahulugan na absolute ang kanilang kapangyarihan. Kung ang kanilang desisyon ay labis-labis na at arbitraryo, maituturing itong grave abuse of discretion. Sa ganitong sitwasyon, maaaring makialam ang korte sa pamamagitan ng writ of certiorari.
Ayon sa kaso ng Alberto v. CA:
“It is well-settled that courts of law are precluded from disturbing the findings of public prosecutors and the DOJ on the existence or non-existence of probable cause for the purpose of filing criminal informations, unless such findings are tainted with grave abuse of discretion, amounting to lack or excess of jurisdiction… whereby the judiciary, through a special civil action of certiorari, has been tasked by the present Constitution “to determine whether or not there has been a grave abuse of discretion amounting to lack or excess of jurisdiction on the part of any branch or instrumentality of the Government.”
Justifying Circumstances. Sa ilalim ng Revised Penal Code, may mga sitwasyon kung saan kahit nakapatay ka ng tao, hindi ka mananagot sa krimen dahil may justifying circumstances. Ilan sa mga ito ay ang self-defense (pagtatanggol sa sarili), defense of a stranger (pagtatanggol sa ibang tao), at fulfillment of duty (pagtupad sa tungkulin).
Ayon sa Artikulo 11 ng Revised Penal Code:
“Art. 11. Justifying circumstances. – The following do not incur any criminal liability:
1. Anyone who acts in defense of his person or rights, provided that the following circumstances concur:
First. Unlawful aggression;
Second. Reasonable necessity of the means employed to prevent or repel it;
Third. Lack of sufficient provocation on the part of the person defending himself.
…
5. Any person who acts in the fulfillment of a duty or in the lawful exercise of a right or office.”
Mahalagang tandaan na ang pag-invoke ng justifying circumstances ay isang depensa na dapat patunayan sa korte. Hindi ito awtomatikong basehan para ibasura ang kaso sa preliminary investigation pa lamang.
PAGBUKLAS SA KASO
Ang Mga Pangyayari. Si Eliseo Aguilar, ama ni Tetet, ay nagsampa ng reklamong murder laban sa mga pulis at militar na sina PO1 Leo T. Dangupon, 1st Lt. Philip Fortuno, Cpl. Edilberto Abordo, SPO3 Gregardro A. Villar, SPO1 Ramon M. Lara, SPO1 Alex L. Acaylar, at PO1 Jovannie C. Balicol. Ayon kay Eliseo, noong Pebrero 1, 2002, inaresto ng mga respondents si Tetet sa Sitio Talipapa, Sablayan, Occidental Mindoro dahil umano sa pangingikil at pagiging miyembro ng NPA. Kahit sumuko nang mapayapa si Tetet, pinagmalupitan umano ito, pinaghahampas ng mga baril, iginapos, at dinala sa Viga River kung saan ito binaril at pinatay.
Sa depensa naman ng mga respondents, sinabi nilang nagsagawa sila ng operasyon para hulihin si Tetet dahil sa pangingikil sa isang negosyante. Ayon sa kanila, si Tetet ay nahuli sa akto ng pagtanggap ng pera. Habang pabalik na sila, bigla umanong nagtangkang magpasabog ng granada si Tetet kaya napilitan si PO1 Dangupon na barilin ito para ipagtanggol ang sarili at mga kasamahan.
Desisyon ng Provincial Prosecutor at DOJ. Ibinasura ng Provincial Prosecutor ang reklamo ni Eliseo, at kinatigan ito ng DOJ. Ayon sa kanila, walang probable cause para magsampa ng kaso ng murder dahil ang pagbaril ni PO1 Dangupon kay Tetet ay maituturing na self-defense, defense of a stranger, o fulfillment of duty. Sinabi rin nilang walang sapat na ebidensya para pabulaanan ang depensa ng mga respondents.
Desisyon ng Court of Appeals (CA). Umapela si Eliseo sa CA, ngunit kinatigan din ng CA ang DOJ. Ayon sa CA, walang grave abuse of discretion sa panig ng DOJ dahil tama lang ang pagbasura sa reklamo.
Desisyon ng Korte Suprema. Hindi sumuko si Eliseo at umakyat siya sa Korte Suprema. Dito, bahagyang kinatigan ng Korte Suprema ang kanyang petisyon.
Ayon sa Korte Suprema, nagkamali ang DOJ at CA sa pagbasura sa kaso laban kina PO1 Dangupon, 1st Lt. Fortuno, at Cpl. Abordo. Ipinaliwanag ng Korte Suprema na may sapat na probable cause para sampahan sila ng kasong murder dahil:
- Inamin ni PO1 Dangupon na siya ang bumaril at nakapatay kay Tetet.
- May indikasyon ng treachery (kataksilan) dahil si Tetet ay nakagapos at walang kalaban-laban nang barilin.
- Hindi sapat ang depensa ng self-defense, defense of a stranger, at fulfillment of duty sa preliminary investigation pa lamang. Dapat itong patunayan sa paglilitis.
- Ang pahayag ng mga testigo na nakita nilang sumuko si Tetet ngunit pinagmalupitan pa rin ay nagpapabulaan sa bersyon ng mga respondents.
- Ang dami ng tama ng bala at ang mga sugat ni Tetet ay nagtatanong sa “reasonable necessity” ng pagbaril sa kanya.
Binigyang-diin ng Korte Suprema na:
“A finding of probable cause needs only to rest on evidence showing that more likely than not a crime has been committed by the suspects. It need not be based on clear and convincing evidence of guilt, not on evidence establishing guilt beyond reasonable doubt, and definitely not on evidence establishing absolute certainty of guilt.”
Gayunpaman, kinatigan ng Korte Suprema ang DOJ sa pagbasura sa kaso laban kina SPO3 Villar, SPO1 Lara, SPO1 Acaylar, at PO1 Balicol. Ayon sa Korte Suprema, walang ebidensya na nagpapakita na sangkot sila sa pagpatay kay Tetet sa Viga River. Naiwan sila sa Sitio Talipapa at walang partisipasyon sa insidente ng pamamaril.
PRAKTICAL NA IMPLIKASYON
Ang kasong Aguilar v. DOJ ay nagpapaalala sa atin ng ilang mahalagang aral:
- Hindi basta-basta binabasura ang kasong murder. Kailangan ng masusing preliminary investigation para alamin kung may probable cause. Hindi sapat na basta magdepensa ng justifying circumstances para ibasura agad ang kaso.
- Mahalaga ang papel ng DOJ. Responsibilidad ng DOJ na tiyakin na walang grave abuse of discretion sa pagdedesisyon ng mga prosecutor. Kung mali ang desisyon ng prosecutor, dapat itong itama ng DOJ.
- May limitasyon ang presumption of innocence sa preliminary investigation. Kahit may presumption of innocence ang akusado, hindi ito nangangahulugan na awtomatikong ibabasura ang kaso kung may sapat na indikasyon ng krimen. Lalo na kung inamin mismo ng akusado ang pagpatay, dapat niyang patunayan ang kanyang depensa sa korte.
- Pinoprotektahan ng batas ang karapatan sa buhay. Seryosong bagay ang pagpatay, lalo na kung extrajudicial killing. Dapat tiyakin ng estado na mapapanagot ang mga may sala at mabibigyan ng hustisya ang mga biktima.
SUSING ARAL
- Ang pagbasura ng DOJ sa reklamong kriminal ay maaaring kwestyunin sa korte kung may grave abuse of discretion.
- Hindi sapat ang depensa ng justifying circumstances para awtomatikong ibasura ang kasong murder sa preliminary investigation.
- Mahalaga ang masusing preliminary investigation para alamin kung may probable cause at protektahan ang karapatan sa buhay.
MGA KARANIWANG TANONG (FAQs)
Tanong 1: Ano ang grave abuse of discretion?
Sagot: Ito ay ang pag-abuso sa diskresyon ng isang opisyal ng gobyerno kung saan ang kanyang desisyon ay labis-labis, arbitraryo, o walang basehan sa batas o ebidensya. Ito ay katumbas ng kawalan o paglampas sa hurisdiksyon.
Tanong 2: Ano ang probable cause?
Sagot: Ito ay sapat na dahilan para paniwalaan na may krimen na naganap at malamang na ang suspek ang gumawa nito. Hindi kailangang 100% sigurado, sapat na ang makatuwirang paniniwala.
Tanong 3: Ano ang preliminary investigation?
Sagot: Ito ay proseso para alamin kung may probable cause para magsampa ng kasong kriminal sa korte. Isinasagawa ito ng prosecutor.
Tanong 4: Ano ang justifying circumstances?
Sagot: Ito ay mga sitwasyon kung saan kahit nakagawa ka ng krimen, hindi ka mananagot dahil may legal na dahilan. Halimbawa, self-defense, defense of a stranger, at fulfillment of duty.
Tanong 5: Ano ang writ of certiorari?
Sagot: Ito ay isang espesyal na aksyong sibil na isinasampa sa korte para kwestyunin ang desisyon ng isang opisyal ng gobyerno kung may grave abuse of discretion.
Tanong 6: Ano ang implikasyon ng kasong ito sa mga pulis at militar?
Sagot: Hindi sila maaaring basta-basta magdepensa ng justifying circumstances para ibasura agad ang kaso ng pagpatay sa preliminary investigation. Dapat nilang patunayan ito sa paglilitis.
Tanong 7: Ano ang dapat gawin kung nakaranas ng extrajudicial killing ang mahal sa buhay?
Sagot: Mahalagang magsampa agad ng reklamo sa mga awtoridad at kumuha ng abogado para matulungan sa proseso legal. Mahalaga ang pagkolekta ng ebidensya at pahayag ng mga testigo.
Eksperto ang ASG Law sa mga kasong kriminal at grave abuse of discretion. Kung kailangan mo ng legal na tulong o konsultasyon hinggil sa mga katulad na isyu, huwag mag-atubiling makipag-ugnayan sa amin. hello@asglawpartners.com. Para sa karagdagang impormasyon, bisitahin ang aming website dito. Tumawag na para sa konsultasyon!
Source: Supreme Court E-Library
This page was dynamically generated
by the E-Library Content Management System (E-LibCMS)