Kailangan Ba Talaga ang DOE Endorsement Para sa VAT Zero-Rating?
G.R. No. 256720, August 07, 2024
Ang pagkuha ng VAT refund ay isang mahalagang karapatan para sa mga negosyo sa Pilipinas. Ngunit, ano nga ba ang mga kailangan para dito? Sa kasong Maibarara Geothermal, Inc. vs. Commissioner of Internal Revenue, tinalakay ng Korte Suprema kung kailangan ba talaga ang Certificate of Endorsement mula sa Department of Energy (DOE) para makapag-claim ng VAT zero-rating ang isang renewable energy (RE) developer. Mahalaga ang desisyong ito para sa mga negosyante sa sektor ng renewable energy, dahil malaki ang epekto nito sa kanilang mga operasyon at pananalapi.
Ang Legal na Basehan ng VAT Refund at Zero-Rating
Ang Value-Added Tax (VAT) ay isang uri ng buwis na ipinapataw sa halaga ng produkto o serbisyo. Kapag ang isang negosyo ay nagbayad ng VAT sa mga binili nitong supplies at kagamitan (input VAT), maaari nitong ibawas ito sa VAT na sinisingil nito sa mga customer (output VAT). Kung mas malaki ang input VAT kaysa sa output VAT, maaaring mag-claim ang negosyo ng VAT refund o tax credit.
Ang VAT zero-rating naman ay isang espesyal na trato kung saan ang mga benta ng isang negosyo ay binubuwisan ng 0%. Ibig sabihin, wala itong output VAT na babayaran, ngunit maaari pa rin itong mag-claim ng refund para sa input VAT. Ayon sa Section 112(A) ng National Internal Revenue Code (NIRC), na sinasabing:
“SEC. 112. Refunds or Tax Credits of Input Tax. —
(A) Zero-rated or Effectively Zero-rated Sales. — Any VAT-registered person, whose sales are zero-rated or effectively zero-rated may, within two [] years after the close of the taxable quarter when the sales were made, apply for the issuance of a tax credit certificate or refund of creditable input tax due or paid attributable to such sales, except transitional input tax, to the extent that such input tax has not been applied against output tax…”
Ang mga RE developer, tulad ng Maibarara Geothermal, Inc., ay may espesyal na trato sa ilalim ng Republic Act No. 9513 (Renewable Energy Act of 2008). Ayon sa Section 108(B)(7) ng NIRC, ang pagbebenta ng kuryente mula sa renewable sources ay subject sa 0% VAT.
“Sec. 108. Value-added Tax on Sale of Services and Use or Lease of Properties. –
(B) Transactions Subject to [0%] Rate. — The following services performed in the Philippines by VAT-registered persons shall be subject to [0%] rate:
(7) Sale of power or fuel generated through renewable sources of energy…”
Ang Kwento ng Kaso: Maibarara Geothermal, Inc. vs. CIR
Ang Maibarara Geothermal, Inc. (MGI) ay isang rehistradong RE developer na nag-operate ng geothermal power plant sa Batangas at Laguna. Noong 2013, nag-file ang MGI ng administrative claim para sa refund ng kanilang unutilized input VAT na nagkakahalaga ng PHP 81,572,707.81. Dahil hindi ito naaksyunan ng Commissioner of Internal Revenue (CIR), umakyat ang kaso sa Court of Tax Appeals (CTA).
Narito ang mga pangyayari sa kaso:
- Nag-file ang MGI ng administrative claim para sa VAT refund.
- Hindi ito inaksyunan ng CIR.
- Umakyat ang kaso sa CTA.
- Ipinagdiinan ng CTA Division na kailangan munang mapatunayan ang zero-rated sales para maaprubahan ang VAT refund.
- Dahil walang naipakitang benta ang MGI noong 2013, ibinasura ng CTA Division ang kanilang claim.
- Umakyat ang kaso sa CTA En Banc, ngunit kinatigan nito ang desisyon ng CTA Division.
Ayon sa CTA, hindi raw nakapagpakita ang MGI ng Certificate of Endorsement mula sa DOE, na kailangan daw para ma-qualify ang kanilang sales bilang zero-rated. Kaya naman, hindi raw sila entitled sa VAT refund.
Ayon sa Korte Suprema, ang isyu ay kung kailangan ba talaga ang DOE Certificate of Endorsement para ma-claim ang VAT zero-rating. Heto ang sipi mula sa kanilang desisyon:
“Clearly, Section 26 gives government agencies, tasked with administering the incentives under Republic Act No. 9513, the authority to impose additional requirements to avail of said incentives on top of the registration requirements imposed under Sections 15.”
“From this, it can be reasonably concluded that, aside from registration, the DOE, and other regulatory agencies, may also require other certifications for parties to avail of the incentives granted under Republic Act No. 9513.”
Ang Implikasyon sa mga Negosyo
Ang desisyon sa kasong ito ay nagbigay linaw sa mga RE developer tungkol sa mga kailangan para sa VAT zero-rating. Bagama’t kinatigan ng Korte Suprema ang naunang desisyon dahil sa kakulangan ng ebidensya ng zero-rated sales, binigyang diin nito na hindi kailangan ang DOE Certificate of Endorsement para ma-avail ang VAT zero-rating incentive. Sapat na ang DOE Certificate of Registration para dito.
Mahalaga ring tandaan na ang mga patakaran ay maaaring magbago. Kaya, laging maging updated sa mga pinakabagong regulasyon mula sa DOE at BIR.
Key Lessons
- Hindi kailangan ang DOE Certificate of Endorsement para sa VAT zero-rating.
- Kailangan mapatunayan ang zero-rated sales para maaprubahan ang VAT refund claim.
- Maging updated sa mga regulasyon mula sa DOE at BIR.
Mga Madalas Itanong (FAQ)
1. Ano ang VAT zero-rating?
Ito ay isang espesyal na trato kung saan ang mga benta ng isang negosyo ay binubuwisan ng 0%.
2. Kailangan ba talaga ang DOE Certificate of Endorsement para sa VAT zero-rating?
Hindi na kailangan ang DOE Certificate of Endorsement para sa VAT zero-rating. Sapat na ang DOE Certificate of Registration.
3. Ano ang mga kailangan para makapag-claim ng VAT refund?
Kailangan mapatunayan na ang taxpayer ay VAT-registered, engaged in zero-rated sales, at may mga dokumentong nagpapatunay ng input VAT.
4. Ano ang epekto ng desisyong ito sa mga RE developer?
Nagbibigay linaw ang desisyong ito sa mga RE developer tungkol sa mga kailangan para sa VAT zero-rating.
5. Saan ako makakakuha ng updated na impormasyon tungkol sa VAT at renewable energy incentives?Maaaring sumangguni sa mga website ng BIR at DOE, o kumonsulta sa isang abogado o accountant.
Para sa mga katanungan tungkol sa VAT refunds at renewable energy incentives, eksperto ang ASG Law dito. Huwag mag-atubiling kumonsulta sa amin para sa inyong mga legal na pangangailangan! Maaari kayong mag-email sa hello@asglawpartners.com o bisitahin ang aming website dito para sa karagdagang impormasyon.