Hiwalay na Benepisyo Para sa mga Seaman: Sickness Allowance, Medical Expenses, at Disability Benefits
G.R. No. 204101, July 02, 2014
INTRODUKSYON
Isipin mo na lang, malayo ka sa pamilya, nagtatrabaho sa gitna ng dagat para masigurong may magandang kinabukasan ang iyong mga mahal sa buhay. Pero paano kung sa kalagitnaan ng iyong kontrata, bigla kang magkasakit o maaksidente? Ano ang mangyayari sa iyo at sa iyong pamilya? Maraming seaman ang dumadaan sa ganitong sitwasyon, at madalas, hindi nila alam kung ano ang kanilang mga karapatan. Ang kaso ni Alberto Javier laban sa Philippine Transmarine Carriers, Inc. ay isang mahalagang halimbawa na nagbibigay linaw sa mga karapatan ng mga seaman pagdating sa benepisyo sa sakit, gastos sa pagpapagamot, at disability benefits.
Si Alberto Javier, isang pumpman, ay nagkasakit habang nagtatrabaho sa barko. Matapos siyang ma-repatriate at magpagamot, nag-file siya ng kaso para sa disability benefits, sickness allowance, at reimbursement ng medical expenses. Ang pangunahing tanong sa kasong ito ay kung tama bang ibawas ang sickness allowance at medical expenses sa disability benefits na dapat matanggap ng isang seaman. Sa madaling salita, iisa lang ba ang mga benepisyong ito, o magkakahiwalay?
LEGAL NA KONTEKSTO: POEA-SEC AT ANG MGA BENEPISYO NG SEAMAN
Ang batayan ng karapatan ng mga seaman ay ang kanilang kontrata sa trabaho, na kadalasang nakabatay sa Philippine Overseas Employment Administration Standard Employment Contract (POEA-SEC). Ayon sa Korte Suprema, ang POEA-SEC ay “batas sa pagitan ng mga partido” at naglalaman ng mga pamantayan para sa proteksyon ng mga seaman na nagtatrabaho sa ibang bansa. Mahalagang maunawaan ang Section 20-B ng POEA-SEC dahil dito nakasaad ang mga pananagutan ng employer pagdating sa kalusugan ng seaman.
Ayon sa Section 20-B ng 2000 POEA-SEC na umiiral noong panahon ng kontrata ni Alberto Javier, malinaw na nakasaad ang mga “liabilities of the employer when the seafarer suffers work-related injury or illness during the term of his contract.” Ibig sabihin, may mga obligasyon ang employer kapag nagkasakit o nasaktan ang seaman na may kaugnayan sa trabaho habang nasa kontrata pa siya. Kabilang dito ang:
- Patuloy na pagbabayad ng sahod habang nasa barko pa ang seaman.
- Sagot ng employer ang lahat ng gastos sa medikal, dental, operasyon, at hospital, pati na ang board at lodging sa foreign port hanggang sa madeklarang fit to work o ma-repatriate. “However, if after repatriation, the seafarer still requires medical attention arising from said injury or illness, he shall be so provided at cost to the employer until such time he is declared fit or the degree of his disability has been established by the company-designated physician.” Ito ang mahalagang probisyon na nagsasabing sagot pa rin ng employer ang pagpapagamot kahit nasa Pilipinas na ang seaman hanggang sa gumaling siya o matukoy ang kanyang disability.
- “Upon sign-off from the vessel for medical treatment, the seafarer is entitled to sickness allowance equivalent to his basic wage until he is declared fit to work or the degree of permanent disability has been assessed by the company-designated physician but in no case shall this period exceed one hundred twenty (120) days.” May karapatan din sa sickness allowance, katumbas ng kanyang basic wage, habang nagpapagamot at hindi pa makapagtrabaho, hanggang 120 araw.
- Disputable presumption na work-related ang mga sakit na wala sa listahan sa Section 32 ng POEA-SEC.
- Sagot ng employer ang repatriation cost kung madeklarang fit for repatriation o fit to work pero walang bakanteng trabaho.
- “In case of permanent total or partial disability of the seafarer caused by either injury or illness the seafarer shall be compensated in accordance with the schedule of benefits enumerated in Section 32 of his Contract.” May karapatan sa disability benefits kung magkaroon ng permanenteng kapansanan dahil sa sakit o injury na work-related.
Mula sa mga probisyong ito, makikita na ang POEA-SEC ay naglalayong magbigay ng komprehensibong proteksyon sa mga seaman. Ang bawat benepisyo ay may sariling layunin at basehan, at hindi dapat ituring na iisa lang ang mga ito.
PAGBUKAS NG KASO: JAVIER VS. PHILIPPINE TRANSMARINE CARRIERS, INC.
Nagsimula ang lahat noong Marso 3, 2003, nang muling kinuha si Alberto Javier bilang pumpman ng Philippine Transmarine Carriers, Inc. (PTCI). Ito na ang kanyang ika-20 kontrata sa kumpanya. Bago siya magsimula, sumailalim siya sa pre-employment medical examination (PEME) at idineklarang “fit for work.”
Ngunit noong Nobyembre 10, 2003, habang nasa barko, biglang nakaramdam si Alberto ng matinding sakit ng ulo, pagkahilo, pagsusuka, at panghihina. Na-confine siya sa ospital sa Texas at na-diagnose na may hypertension. Dahil dito, kinailangan siyang i-repatriate noong Nobyembre 23, 2003 para sa karagdagang pagpapagamot sa Pilipinas.
Sa Manila, nagpatuloy ang pagpapagamot ni Alberto. Sumailalim siya sa iba’t ibang eksaminasyon at operasyon, kabilang na ang coronary artery bypass surgery dahil sa “three vessel Coronary Artery Disease.” Pagkatapos ma-discharge, nagpakonsulta siya sa pribadong doktor na si Dr. Efren Vicaldo, na nag-assess ng kanyang disability bilang “impediment grade 1” at nagdeklara sa kanya na “unfit to resume work as seaman in any capacity.”
Dahil sa assessment na ito, nag-claim si Alberto ng disability benefits at sickness allowance mula sa PTCI. Ngunit tinanggihan ng kumpanya ang kanyang claim. Kaya naman, nag-file si Alberto ng reklamo sa Labor Arbiter (LA) para sa disability benefits, sickness allowance, reimbursement ng medical expenses, damages, at attorney’s fees.
Ang Desisyon ng Labor Arbiter (LA)
Pinaboran ng LA si Alberto. Ipinag-utos ng LA sa PTCI na bayaran si Alberto ng US$68,886.40, na binubuo ng disability benefits (US$60,000.00), sickness allowance (US$2,624.00), at attorney’s fees. Ayon sa LA, nakuha ni Alberto ang kanyang sakit habang nasa kontrata at dahil sa kanyang trabaho. Binigyang-diin din ng LA na hindi na-assess ng company-designated physician ang disability grading ni Alberto sa loob ng 120 araw na itinakda ng POEA-SEC. Gayunpaman, ibinasura ng LA ang claim ni Alberto para sa reimbursement ng medical expenses at damages dahil walang sapat na basehan.
Ang Desisyon ng National Labor Relations Commission (NLRC)
Inapirma ng NLRC ang desisyon ng LA, ngunit may mga pagbabago. Sang-ayon ang NLRC na ang trabaho ni Alberto bilang pumpman ay nakatulong sa paglala ng kanyang hypertension. Binanggit din ng NLRC na ika-20 kontrata na ni Alberto ito sa kumpanya at palaging idinedeklarang “fit for sea service” sa PEME. Kaya, hindi maaaring sabihing pre-existing ang sakit ni Alberto para hindi siya makapag-claim ng disability benefits.
Gayunpaman, natuklasan ng NLRC na si Alberto ay nag-certify noong Abril 12, 2004 na natanggap na niya ang kanyang sickness allowance at bayad sa medical treatment. Kaya, iniutos ng NLRC na ibawas ang mga bayad na ito (P2,073,159.30) mula sa total monetary award na US$68,886.40.
Sa kasamaang palad, pumanaw si Alberto noong Nobyembre 1, 2005. Sinalihan siya ng kanyang mga tagapagmana sa kaso. Umapela ang mga tagapagmana sa Court of Appeals (CA).
Ang Desisyon ng Court of Appeals (CA)
Inapirma rin ng CA ang desisyon ng NLRC. Sinabi ng CA na hindi na maaaring i-question ang denial ng LA sa medical expenses dahil hindi umapela si Alberto dito. Ibinasura rin ng CA ang claim para sa sickness allowance dahil sa certification ni Alberto. Tinanggihan din ng CA ang claim para sa death benefits dahil pumanaw si Alberto matapos matapos ang kanyang kontrata.
Ang Posisyon ng Korte Suprema
Hindi sumang-ayon ang Korte Suprema sa CA at NLRC pagdating sa pagbawas ng medical expenses sa monetary award. Ayon sa Korte Suprema, “medical expenses, sickness allowance and disability benefits are separate and distinct from one another.” Ibig sabihin, magkakahiwalay ang mga benepisyong ito at hindi dapat ibawas ang isa sa iba.
Binigyang-diin ng Korte Suprema na malinaw sa POEA-SEC na obligasyon ng employer na sagutin ang medical treatment ng seaman hanggang sa gumaling siya o matukoy ang kanyang disability. Ito ay “apart from disability benefits and sickness allowance.” Dagdag pa rito, ang sickness allowance ay para matustusan ang seaman habang hindi siya makapagtrabaho dahil sa sakit. Samantala, ang disability benefits ay para sa permanenteng kapansanan na dulot ng sakit o injury na work-related.
Kaya naman, mali ang NLRC at CA sa pag-utos na ibawas ang medical expenses sa monetary award. Bagamat tama na ibinawas ang sickness allowance dahil napatunayan na nabayaran na ito, hindi dapat ibawas ang medical expenses dahil hiwalay ito sa disability benefits.
Sabi ng Korte Suprema: “The separate treatment of, and the distinct considerations in, these three kinds of liabilities under the POEA-SEC can only mean that the POEA-SEC intended to make the employer liable for each of these three kinds of liabilities.” Malinaw na layunin ng POEA-SEC na panagutan ng employer ang bawat isa sa tatlong benepisyong ito nang magkakahiwalay.
PRAKTICAL NA IMPLIKASYON: ANO ANG MAAARING MATUTUNAN DITO?
Ang desisyon sa kasong Javier ay napakahalaga para sa mga seaman at employers. Nililinaw nito na ang medical expenses, sickness allowance, at disability benefits ay tatlong magkakaibang benepisyo na may sariling layunin at hindi dapat paghaluin o ibawas ang isa sa iba. Para sa mga seaman, ito ay nagbibigay katiyakan na hindi sila dapat mag-alala na mababawasan ang kanilang disability benefits kung sakaling sagutin ng employer ang kanilang medical expenses.
Para sa mga Seaman:
- Alamin ang iyong mga karapatan sa ilalim ng POEA-SEC. Huwag mag-atubiling magtanong at humingi ng tulong legal kung kinakailangan.
- Siguruhing naiintindihan mo ang iyong kontrata sa trabaho. Basahin at unawaing mabuti ang mga probisyon tungkol sa benepisyo sa sakit, medical expenses, at disability benefits.
- Kung magkasakit o maaksidente habang nasa barko, ipaalam agad sa iyong employer at sumunod sa mga proseso para sa pagpapagamot. Mag-report sa company-designated physician pagdating sa Pilipinas.
- Huwag pumirma ng anumang dokumento na hindi mo naiintindihan. Kung may pagdududa, kumonsulta muna sa abogado.
Para sa mga Employer:
- Tuparin ang obligasyon sa ilalim ng POEA-SEC at kontrata sa trabaho. Magbigay ng medical treatment, sickness allowance, at disability benefits kung nararapat.
- Huwag ibawas ang medical expenses sa disability benefits. Magkahiwalay ang mga benepisyong ito.
- Siguruhing nauunawaan ng mga seaman ang kanilang mga karapatan. Magbigay ng sapat na impormasyon at edukasyon tungkol sa POEA-SEC.
Sabi ng Korte Suprema: “Without doubt, medical expenses, sickness allowance and disability benefits are separate and distinct from one another. Employers are liable to provide these compensation and benefits, subject to the satisfaction of the requisite degree of proof.” Walang duda, magkakahiwalay ang mga benepisyong ito at obligasyon ng employer na ibigay ang mga ito, basta’t mapatunayan ng seaman na siya ay may karapatan.
MGA MADALAS ITANONG (FAQ)
Tanong 1: Ano-ano ang mga pangunahing benepisyo ng isang seaman kung magkasakit siya habang nagtatrabaho?
Sagot: May karapatan ang seaman sa medical treatment na sagot ng employer, sickness allowance habang nagpapagamot, at disability benefits kung magkaroon ng permanenteng kapansanan na work-related.
Tanong 2: Hiwalay ba talaga ang medical expenses sa disability benefits?
Sagot: Oo, ayon sa Korte Suprema sa kasong Javier, malinaw na hiwalay at distinct ang medical expenses sa disability benefits. Hindi dapat ibawas ang gastos sa pagpapagamot sa disability benefits.
Tanong 3: Paano naman ang sickness allowance? Kasama ba ito sa disability benefits?
Sagot: Hindi rin. Hiwalay rin ang sickness allowance sa disability benefits. Ang sickness allowance ay para sa panahon na hindi makapagtrabaho ang seaman dahil sa sakit, habang ang disability benefits ay para sa permanenteng kapansanan.
Tanong 4: Kung nabayaran na ng employer ang medical expenses, pwede pa rin bang mag-claim ng disability benefits?
Sagot: Oo, pwede pa rin. Ang pagbabayad ng medical expenses ay hindi nangangahulugang hindi na makapag-claim ng disability benefits kung may permanenteng kapansanan. Magkaiba ang layunin ng dalawang benepisyong ito.
Tanong 5: Ano ang dapat gawin kung tinanggihan ang aking claim para sa mga benepisyong ito?
Sagot: Kumonsulta agad sa abogado na eksperto sa labor law at seafarer rights. Maaaring mag-file ng reklamo sa National Labor Relations Commission (NLRC) para maprotektahan ang iyong mga karapatan.
Tanong 6: Gaano kahalaga ang POEA-SEC?
Sagot: Napakahalaga ng POEA-SEC. Ito ang batas na nagpoprotekta sa mga seaman na nagtatrabaho sa ibang bansa. Naglalaman ito ng mga pamantayan para sa kanilang sahod, benepisyo, at mga karapatan sa trabaho.
Tanong 7: Ano ang mangyayari kung ang sakit ko ay hindi nakalista sa Section 32 ng POEA-SEC?
Sagot: Disputably presumed na work-related pa rin ang sakit mo. Ibig sabihin, kailangan pa rin patunayan ng employer na hindi work-related ang sakit mo para hindi ka makapag-claim ng benepisyo.
Tanong 8: May limitasyon ba ang panahon para mag-file ng claim?
Sagot: Oo, mayroon. Importanteng alamin ang prescriptive period para sa pag-file ng claim sa ilalim ng labor law. Kumonsulta sa abogado para masigurong hindi ka lalagpas sa deadline.
Tanong 9: Ano ang dapat kong gawin kung hindi ako sang-ayon sa assessment ng company-designated physician?
Sagot: Maaari kang kumuha ng second opinion mula sa doktor na pinili mo. Kung magkaiba ang assessment, maaaring pumili ng third doctor na pagkasunduan ng employer at seaman. Final at binding ang desisyon ng third doctor.
Tanong 10: Saan ako maaaring humingi ng tulong legal tungkol sa mga karapatan ko bilang seaman?
Sagot: Kung ikaw ay may katanungan o nangangailangan ng tulong legal tungkol sa iyong mga karapatan bilang seaman, huwag mag-atubiling lumapit sa ASG Law. Kami ay eksperto sa labor law at maritime law, at handang tumulong sa iyo. Para sa konsultasyon, maaari kang mag-email sa hello@asglawpartners.com o mag-contact dito. Ang ASG Law ay kasama mo sa pagprotekta ng iyong mga karapatan!

Source: Supreme Court E-Library
This page was dynamically generated
by the E-Library Content Management System (E-LibCMS)