Ipinawalang-bisa ng Korte Suprema ang expropriation ng City of Manila dahil sa pagkabigong sumunod sa mga mahigpit na legal na proseso. Ang desisyong ito ay nagpapakita ng kahalagahan ng pagsunod sa mga regulasyon sa pagkuha ng lupa para sa mga proyektong pabahay. Kailangang tiyakin ng mga lokal na pamahalaan na sinusunod nila ang mga batas, tulad ng RA 7279, upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga may-ari ng lupa at matiyak na ang expropriation ay para sa tunay na pampublikong kapakinabangan, hindi lamang sa kapakanan ng iilan.
Lupaing Pribado Laban sa Paggamit Publiko: Nang Ginamit ang Eminent Domain Para sa Pabahay
Nagsimula ang kaso nang magpasa ang City Council ng Manila ng Ordinance No. 8070, na nagpapahintulot sa alkalde na kunin ang mga lote ng lupa na pag-aari ng mga Prieto. Layunin ng lungsod na gamitin ang lupa para sa kanilang Land-For-The-Landless Program. Nag-alok ang lungsod ng P2,000.00 bawat metro kuwadrado, ngunit tinanggihan ito ng mga Prieto, na naniniwalang mas mataas ang halaga ng kanilang mga ari-arian. Dahil dito, nagsampa ang City of Manila ng reklamo sa RTC, na iginigiit ang kanilang awtoridad na i-expropriate ang lupa.
Ang pangunahing argumento ng City of Manila ay ang kanilang karapatan na magsagawa ng expropriation para sa kapakinabangan ng kanilang programang pabahay. Iginiit nila na sumunod sila sa lahat ng mga kinakailangan sa ilalim ng Local Government Code (LGC) at iba pang mga batas. Gayunpaman, pinuna ng Court of Appeals at Korte Suprema ang mga pagkukulang ng lungsod sa pagsunod sa RA 7279, na nagtatakda ng mga prayoridad at proseso sa pagkuha ng lupa para sa pabahay. Ang isyu sa kasong ito ay kung tama ba ang CA sa pagtuklas na hindi napatunayan ng petitioner na sumunod ito sa mga pertinenteng batas sa pagsasagawa nito ng kapangyarihan ng eminent domain.
Para sa mga LGU na magsagawa ng eminent domain, kailangan nilang sumunod sa mga rekisito na itinakda sa ilalim ng Section 19 ng LGC. Kasama rito ang: (1) pagpasa ng ordinansa na nagpapahintulot sa expropriation; (2) paggamit ng kapangyarihan para sa pampublikong kapakinabangan o kapakanan ng mga mahihirap; (3) pagbabayad ng makatarungang kabayaran; at (4) paggawa ng valid at definite offer sa may-ari. Maliban dito, ang exercise ng kapangyarihan ay dapat naaayon sa Konstitusyon at mga pertinenteng batas.
Tinukoy ng Korte Suprema na nabigo ang City of Manila na ipakita ang kanilang pagsunod sa mga probisyon ng RA 7279. Partikular na binigyang-diin ang Sections 9 at 10 ng RA 7279, na nagtatakda ng mga prayoridad sa pagkuha ng lupa para sa socialized housing. Ang mga lupain na pag-aari ng gobyerno ang unang prayoridad, at ang mga lupaing pribado ang huli. Maliban na lang kung ang “on-site development” ay mas praktikal at kapaki-pakinabang sa mga benepisyaryo. Sa kasong ito, walang sapat na ebidensya na nagpapakita na ginawa ng City of Manila ang mga hakbang upang makakuha ng mga lupain na mas mataas sa prayoridad, o na ang on-site development ay ang pinakamahusay na opsyon.
Sinabi ng Korte Suprema na responsibilidad ng mga korte na suriing mabuti kung ang paggamit ng lokal na pamahalaan ng kanilang delegated power ng eminent domain ay naaayon sa delegating law. Ang City of Manila ay dapat ding ipakita na ang mga prospective beneficiaries ay ang “underprivileged and homeless,” ayon sa RA 7279. Dahil dito, kailangang magpakita ang lungsod ng mga pag-aaral na sumusuporta na ang mga prospective beneficiaries ay mga karapat-dapat na makatanggap ng pabahay.
Binigyang-diin din ng Korte Suprema na dapat munang gamitin ng mga LGU ang iba pang paraan ng pagkuha ng lupa bago dumulog sa expropriation. Kabilang dito ang negotiated purchase. Kailangan ding ipakita ang pagsisikap na makipag-ayos sa mga may-ari ng lupa, lalo na kung sila ay nagpahayag ng interes na ibenta ang kanilang mga ari-arian sa mas mataas na presyo. Nabigo ang City of Manila na muling makipag-ayos sa mga Prieto matapos nilang tanggihan ang unang alok.
FAQs
Ano ang pangunahing isyu sa kasong ito? | Kung sumunod ba ang City of Manila sa mga legal na kinakailangan para sa expropriation ng lupain na pag-aari ng mga Prieto para sa layuning pabahay. |
Ano ang eminent domain? | Ito ang kapangyarihan ng pamahalaan na kumuha ng pribadong ari-arian para sa pampublikong paggamit, basta’t bayaran ang may-ari ng makatarungang kabayaran. |
Ano ang RA 7279? | Ito ang Urban Development and Housing Act ng 1992, na nagtatakda ng mga patakaran at prayoridad sa pagkuha ng lupa para sa socialized housing. |
Anong mga uri ng lupa ang prayoridad na kuhanin para sa pabahay? | Ayon sa RA 7279, prayoridad ang mga lupaing pag-aari ng gobyerno, bago ang mga lupaing pribado. |
Kailan maaaring gamitin ang expropriation? | Ayon sa RA 7279, dapat gamitin ang expropriation lamang kung ang iba pang paraan ng pagkuha ng lupa, tulad ng negotiated purchase, ay hindi nagtagumpay. |
Ano ang on-site development? | Ito ang proseso ng pagpapabuti at rehabilitasyon ng mga blighted at slum urban areas, na may layuning mapababa ang displacement ng mga naninirahan at may probisyon para sa basic services. |
Sino ang dapat makinabang sa socialized housing? | Ayon sa RA 7279, ang mga benepisyaryo ay dapat na ang “underprivileged and homeless.” |
Ano ang ibig sabihin ng makatarungang kabayaran? | Ito ang tamang halaga na ibinabayad sa may-ari ng lupa na kinukuha ng pamahalaan, batay sa fair market value ng lupa sa panahon ng pagkuha. |
Ang desisyong ito ng Korte Suprema ay nagpapakita ng pangangailangan para sa masusing pagsunod sa mga legal na proseso at regulasyon sa pagkuha ng lupa para sa mga proyektong pabahay. Kailangang tiyakin ng mga lokal na pamahalaan na sinusunod nila ang batas, upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga may-ari ng lupa at matiyak na ang expropriation ay para sa tunay na kapakinabangan ng publiko.
For inquiries regarding the application of this ruling to specific circumstances, please contact ASG Law through contact or via email at frontdesk@asglawpartners.com.
Disclaimer: This analysis is provided for informational purposes only and does not constitute legal advice. For specific legal guidance tailored to your situation, please consult with a qualified attorney.
Source: City of Manila v. Prieto, G.R. No. 221366, July 8, 2019