Pagiging Permanente at Total na Kapansanan ng Seaman: Ano ang Dapat Mong Malaman?
G.R. No. 192034, January 13, 2014
Ang pagiging permanente at total na kapansanan ng isang seaman ay isang mahalagang isyu na madalas na pinagtatalunan. Maraming seamen ang hindi lubos na nauunawaan ang kanilang mga karapatan pagdating sa kapansanan habang nagtatrabaho sa barko. Ang kaso ng Alpha Ship Management Corporation v. Calo ay nagbibigay linaw sa kung kailan maituturing na permanente at total ang kapansanan ng isang seaman, at kung ano ang mga dapat nilang gawin upang maprotektahan ang kanilang mga karapatan.
Introduksyon
Isipin na ikaw ay isang seaman na nagtatrabaho nang malayo sa iyong pamilya upang masiguro ang kanilang kinabukasan. Sa kasamaang palad, habang nasa barko, ikaw ay nagkasakit o nasugatan. Pagkauwi mo sa Pilipinas, hindi agad gumagaling ang iyong karamdaman at hindi ka na makabalik sa iyong trabaho. Paano mo ngayon masusuportahan ang iyong pamilya? Dito pumapasok ang usapin ng permanenteng total disability benefits. Ang kaso ng Alpha Ship Management Corporation v. Calo ay tumatalakay sa isang seaman na nagkaroon ng problema sa bato habang nagtatrabaho sa barko. Ang pangunahing tanong sa kasong ito ay: Kailan maituturing na permanente at total ang kapansanan ng isang seaman para makakuha siya ng benepisyo?
Legal na Konteksto: Ang 120/240-Day Rule
Sa ilalim ng Labor Code ng Pilipinas, partikular sa Artikulo 192(c)(1), at Rule X, Section 2 ng Amended Rules on Employees Compensation, pati na rin sa jurisprudence na nagmula sa kaso ng Vergara v. Hammonia Maritime Services, Inc., mayroong tinatawag na “120-day rule” na maaaring umabot hanggang “240-day rule.” Ayon dito, ang temporary total disability ay maaaring maging permanente at total kung ito ay tumagal nang tuloy-tuloy ng higit sa 120 araw. Maaari pa itong umabot ng hanggang 240 araw kung kinakailangan pa ng karagdagang medikal na atensyon.
Sinasabi sa Artikulo 192(c)(1) ng Labor Code:
Art. 192. Permanent total disability. – x x x
(c) The following disabilities shall be deemed total and permanent:
(1) Temporary total disability lasting continuously for more than one hundred twenty days, except as otherwise provided for in the Rules;
Ipinaliwanag pa ito sa Rule X, Section 2 ng Amended Rules on Employees Compensation:
RULE X
Temporary Total Disability
x x x x
Sec. 2. Period of entitlement. – (a) The income benefit shall be paid beginning on the first day of such disability. If caused by an injury or sickness it shall not be paid longer than 120 consecutive days except where such injury or sickness still requires medical attendance beyond 120 days but not to exceed 240 days from onset of disability in which case benefit for temporary total disability shall be paid. However, the System may declare the total and permanent status at anytime after 120 days of continuous temporary total disability as may be warranted by the degree of actual loss or impairment of physical or mental functions as determined by the System.
Ang kaso ng Kestrel Shipping Co., Inc. v. Munar ay nagbigay diin na kahit ang kapansanan ay may grado lamang mula 2 hanggang 14 (partial and permanent), kung ito ay pumipigil sa isang seaman na magtrabaho sa kanyang dating posisyon sa loob ng higit sa 120 o 240 araw, maituturing na itong total at permanent disability. Mahalaga rin na ang company-designated physician ang inaasahang magbibigay ng pinal na assessment sa kondisyon ng seaman sa loob ng 120 o 240 araw na panahon. Kung hindi ito magawa at patuloy pa rin ang kapansanan ng seaman, maituturing na rin itong total at permanent disability.
Ayon sa Korte Suprema sa Kestrel Shipping Co., Inc. v. Munar:
x x x if those injuries or disabilities with a disability grading from 2 to 14, hence, partial and permanent, would incapacitate a seafarer from performing his usual sea duties for a period of more than 120 or 240 days, depending on the need for further medical treatment, then he is, under legal contemplation, totally or permanently disabled. In other words, an impediment should be characterized as partial and permanent not only under the Schedule of Disabilities found in Section 32 of the POEA-SEC but should be so under the relevant provisions of the Labor Code and the Amended Rules on Employee[s] Compensation (AREC) implementing Title II, Book IV of the Labor Code. That while the seafarer is partially injured or disabled, he is not precluded from earning doing [sic] the same work he had before his injury or disability or that he is accustomed or trained to do. Otherwise, if his illness or injury prevents him from engaging in gainful employment for more than 120 or 240 days, as the case may be, he shall be deemed totally and permanently disabled.
Moreover, the company-designated physician is expected to arrive at a definite assessment of the seafarer’s fitness to work or permanent disability within the period of 120 or 240 days. That should he fail to do so and the seafarer’s medical condition remains unresolved, the seafarer shall be deemed totally or permanently disabled.
x x x x
Consequently, if after the lapse of the stated periods, the seafarer is still incapacitated to perform his usual sea duties and the company-designated physician had not yet declared him fit to work or permanently disabled, whether total or permanent, the conclusive presumption that the latter is totally and permanently disabled arises.
Ang Kwento ng Kaso ni Calo
Si Eleosis Calo ay isang Chief Cook na nagtrabaho para sa Alpha Ship Management Corporation at Chuo-Kaiun Company Limited sa loob ng maraming taon. Noong 2004, habang nasa barko, nakaramdam siya ng matinding sakit sa likod at nakitaan ng problema sa bato. Siya ay nasuri na may urinary tract infection at renal colic. Nang hindi gumanda ang kanyang kondisyon, siya ay ipinauwi sa Pilipinas noong Oktubre 2004 at dinala sa company-designated physician na si Dr. Cruz.
Mula Oktubre 2004 hanggang Oktubre 2005, si Calo ay regular na nagpatingin kay Dr. Cruz. Maraming medical reports ang inilabas ni Dr. Cruz, ngunit walang malinaw na diagnosis kung siya ay fit to work o permanently disabled. Noong Hulyo 2005, dahil hindi gumaganda ang kanyang pakiramdam, kumonsulta si Calo sa ibang doktor, si Dr. Vicaldo. Ayon kay Dr. Vicaldo, si Calo ay may hypertension, nephrolithiasis (bato sa bato), at hindi na fit to work bilang seaman. Nagbigay pa si Dr. Vicaldo ng impediment grade na 10 (20.15%).
Nag-file si Calo ng claim para sa disability benefits, ngunit ito ay tinanggihan. Dahil dito, naghain siya ng reklamo sa Labor Arbiter.
Ang Desisyon ng Labor Arbiter: Ipinabor ni Labor Arbiter ang reklamo ni Calo at inutusan ang kompanya na magbayad ng US$60,000 bilang disability compensation at attorney’s fees. Ayon sa Labor Arbiter, si Calo ay nagkaroon ng permanenteng kapansanan dahil lumagpas na sa 120 araw ang kanyang pagpapagamot nang walang malinaw na deklarasyon mula sa company-designated physician.
Ang Desisyon ng National Labor Relations Commission (NLRC): Binaliktad ng NLRC ang desisyon ng Labor Arbiter. Ayon sa NLRC, ang dapat na masunod ay ang opinyon ng company-designated physician, at hindi ang opinyon ni Dr. Vicaldo. Binigyang diin din ng NLRC na si Calo ang dapat sisihin kung bakit tumagal ang pagpapagamot dahil hindi siya bumalik kay Dr. Cruz matapos ang Oktubre 2005.
Ang Desisyon ng Court of Appeals (CA): Ipinawalang-bisa ng CA ang desisyon ng NLRC at ibinalik ang desisyon ng Labor Arbiter. Ayon sa CA, hindi dapat maging pinal at binding ang findings ng company-designated physician. Binigyang diin din ng CA na lumagpas na sa 240 araw ang pagpapagamot ni Calo nang walang malinaw na deklarasyon kung siya ay fit to work o permanently disabled.
Ang Desisyon ng Korte Suprema: Kinatigan ng Korte Suprema ang desisyon ng Court of Appeals. Ayon sa Korte Suprema, dahil lumagpas na sa 240 araw ang pagpapagamot ni Calo nang walang malinaw na deklarasyon mula kay Dr. Cruz, maituturing na permanente at total na ang kanyang kapansanan. Hindi na mahalaga kung fit to work ang deklarasyon ni Dr. Cruz noong Hulyo 2006 dahil lampas na ito sa 240-day period. Binigyang diin din ng Korte Suprema ang doctrine sa Kestrel case tungkol sa 120/240-day rule.
Ayon sa Korte Suprema:
Thus, from the above, it can be said that an employee’s disability becomes permanent and total when so declared by the company-designated physician, or, in case of absence of such a declaration either of fitness or permanent total disability, upon the lapse of the 120 or 240[45]-day treatment period, while the employee’s disability continues and he is unable to engage in gainful employment during such period, and the company-designated physician fails to arrive at a definite assessment of the employee’s fitness or disability.
Praktikal na Implikasyon: Ano ang Kahulugan Nito para sa mga Seaman at Kompanya?
Ang kaso ng Calo ay nagpapatibay sa karapatan ng mga seaman na makatanggap ng permanent total disability benefits kung sila ay hindi makapagtrabaho nang higit sa 240 araw dahil sa kanilang karamdaman o injury na work-related, lalo na kung walang malinaw na deklarasyon mula sa company-designated physician sa loob ng nasabing panahon.
Para sa mga Seaman:
- Mahalagang magpatingin agad sa company-designated physician pagkauwi mula sa barko kung nakaramdam ng karamdaman o injury.
- Sundin ang lahat ng payo at treatment ng company-designated physician.
- Subaybayan ang 120/240-day period. Kung lumagpas na sa 120 araw at walang malinaw na deklarasyon mula sa company doctor, maging alerto at kumonsulta sa abogado.
- Kung hindi sumasang-ayon sa opinyon ng company doctor, may karapatang kumuha ng second opinion mula sa sariling doktor.
- Huwag basta basta pumirma sa anumang dokumento nang hindi lubos na nauunawaan ang nilalaman nito, lalo na kung ito ay may kinalaman sa medical assessment o disability benefits.
Para sa mga Kompanya:
- Siguruhing may maayos na sistema para sa medical repatriation at treatment ng mga seaman.
- Magtalaga ng competent at reliable na company-designated physician.
- Maging proactive sa pag-monitor sa kondisyon ng seaman at magbigay ng malinaw na assessment (fit to work o disability) sa loob ng 120 o 240 araw.
- Iwasan ang pagpapabaya sa medical needs ng seaman dahil ito ay maaaring magresulta sa mas malaking liability sa disability claims.
Mahahalagang Aral Mula sa Kaso ng Calo
Narito ang mga pangunahing aral na mapupulot mula sa kasong ito:
- Ang 120/240-day rule ay proteksyon para sa mga seaman. Ito ay nagbibigay ng timeframe para sa pagpapagamot at pag-assess ng kondisyon ng seaman.
- Hindi dapat maging absolute ang opinyon ng company-designated physician. May karapatan ang seaman na mag-second opinion.
- Ang kapansanan ay hindi lamang tungkol sa physical impairment kundi pati na rin sa kakayahang makapagtrabaho. Kahit may partial disability grading, kung hindi makapagtrabaho nang higit sa 240 araw, maaaring ituring na total at permanent disability.
Mga Madalas Itanong (FAQs)
Tanong 1: Ano ang ibig sabihin ng “company-designated physician”?
Sagot: Ito ang doktor na pinili ng kompanya ng barko para magsuri at mag-treat sa seaman pagkauwi nito mula sa barko.
Tanong 2: Ano ang mangyayari kung hindi ako sumang-ayon sa diagnosis ng company-designated physician?
Sagot: May karapatan kang kumuha ng second opinion mula sa iyong sariling doktor. Kung may disagreement, maaaring mag-request ng third, independent doctor na pagkasunduan ng parehong partido.
Tanong 3: Paano kung lumagpas na sa 240 araw ang pagpapagamot ko pero hindi pa rin ako fit to work?
Sagot: Ayon sa kaso ng Calo at sa 120/240-day rule, maituturing na permanente at total na ang iyong kapansanan, at may karapatan kang makakuha ng disability benefits.
Tanong 4: Kailangan ko bang magbayad sa abogado para ma-claim ang disability benefits ko?
Sagot: Hindi mo kailangang magbayad agad. Maraming law firms, tulad ng ASG Law, ang handang tumulong sa seaman sa pamamagitan ng “contingency fee” basis, kung saan babayaran mo lamang sila kung manalo ang kaso mo.
Tanong 5: Magkano ang disability benefits na maaari kong makuha?
Sagot: Depende ito sa iyong kontrata at sa collective bargaining agreement (CBA) kung meron. Karaniwan, ang maximum disability benefit ay US$60,000.00 para sa Grade 1 disability.
Tanong 6: Ano ang dapat kong gawin kung tinanggihan ang claim ko para sa disability benefits?
Sagot: Kumonsulta agad sa abogado na eksperto sa maritime law para masuri ang iyong kaso at matulungan kang mag-file ng reklamo sa National Labor Relations Commission (NLRC).
Eksperto ang ASG Law pagdating sa mga kaso ng seaman disability. Kung ikaw ay seaman at nangangailangan ng legal na tulong tungkol sa iyong karapatan sa disability benefits, huwag mag-atubiling makipag-ugnayan sa amin para sa isang konsultasyon. Maaari kang mag-email sa hello@asglawpartners.com o mag-contact dito.