Huwag Balewalain ang Motion for Reconsideration Bago Mag-Certiorari: Aral Mula sa Kaso ng Novateknika
G.R. No. 194104, March 13, 2013
INTRODUKSYON
Naranasan mo na bang mapurnada ang iyong mga plano dahil lamang sa isang maliit na detalye na nakalimutan mong gawin? Sa mundo ng batas, ang mga detalye, lalo na ang mga patakaran sa proseso, ay mahalaga. Ito ang aral na mapupulot natin sa kaso ng Novateknika Land Corporation v. Philippine National Bank. Sa kasong ito, tinuldukan ng Korte Suprema ang apela ng isang korporasyon dahil hindi nito sinunod ang simpleng hakbang: ang paghain ng Motion for Reconsideration bago dumulog sa Court of Appeals sa pamamagitan ng Certiorari.
Ang kasong ito ay nagmula sa isang usapin ng foreclosure. Nais pigilan ng Novateknika Land Corporation (NLC) ang pag-foreclose ng Philippine National Bank (PNB) sa kanilang mga ari-arian. Ngunit sa halip na maghain muna ng Motion for Reconsideration sa desisyon ng Regional Trial Court (RTC), agad silang nagpunta sa Court of Appeals (CA) sa pamamagitan ng Petition for Certiorari. Dahil dito, ibinasura ng CA ang kanilang petisyon, at kinatigan naman ito ng Korte Suprema. Bakit nga ba napakahalaga ng Motion for Reconsideration? At ano ang Certiorari na ito?
ANG LEGAL NA KONTEKSTO: MOTION FOR RECONSIDERATION AT CERTIORARI
Sa sistema ng batas sa Pilipinas, may mga tiyak na hakbang na dapat sundin kapag hindi ka sang-ayon sa isang desisyon ng korte. Kapag ang isang partido ay hindi sumasang-ayon sa isang order o desisyon ng Regional Trial Court (RTC), ang karaniwang remedyo ay maghain ng Motion for Reconsideration sa parehong korte. Ang Motion for Reconsideration ay isang pormal na kahilingan sa korte na muling pag-aralan at baguhin ang kanilang desisyon. Layunin nito na bigyan ng pagkakataon ang korte na iwasto ang sarili nilang pagkakamali, kung mayroon man, nang hindi na kinakailangan pang umakyat sa mas mataas na korte.
Ang Certiorari naman ay isang espesyal na aksyong sibil na inihahain sa Court of Appeals (CA) o Korte Suprema laban sa isang tribunal, board, o opisyal na gumaganap ng judicial o quasi-judicial functions. Ginagamit ito kapag ang nasabing tribunal, board, o opisyal ay kumilos nang walang hurisdiksyon, lampas sa hurisdiksyon, o may grave abuse of discretion na katumbas ng kawalan o kalabisan ng hurisdiksyon. Ang pinakamahalagang kondisyon para payagan ang Certiorari ay kung “walang ordinaryo, mabilis, at sapat na remedyo sa karaniwang kurso ng batas.” Ayon sa Seksyon 1, Rule 65 ng Rules of Court:
Seksyon 1. Petition for certiorari. – When any tribunal, board or officer exercising judicial or quasi-judicial functions has acted without or in excess of its or his jurisdiction, or with grave abuse of discretion amounting to lack or excess of jurisdiction, and there is no appeal, or any plain, speedy, and adequate remedy in the ordinary course of law, a person aggrieved thereby may file a verified petition in the proper court, alleging the facts with certainty and praying that judgment be rendered annulling or modifying the proceedings of such tribunal, board or officer, and granting such incidental reliefs as law and justice may require. (Binigyang diin)
Ang “ordinaryo, mabilis, at sapat na remedyo” na tinutukoy dito ay karaniwan nang Motion for Reconsideration. Ibig sabihin, bago ka maghain ng Certiorari, dapat mo munang subukan ang Motion for Reconsideration sa mababang korte. Ito ay dahil itinuturing na mas mabilis at mas madaling remedyo ang Motion for Reconsideration kaysa sa Certiorari. Bukod pa rito, nagbibigay ito ng pagkakataon sa mababang korte na iwasto ang sariling desisyon.
May mga eksepsiyon naman kung kailan maaaring hindi na kailangan ang Motion for Reconsideration bago mag-Certiorari. Ilan sa mga ito ay kung ang order ay patent nullity (halatang walang bisa), kung useless na ang Motion for Reconsideration, o kung may extreme urgency na kailangan ng agarang aksyon.
PAGHIMAY SA KASO: NOVATEKNIKA LAND CORPORATION VS. PHILIPPINE NATIONAL BANK
Nagsimula ang kaso nang mag-loan ang Novateknika Land Corporation (NLC) kasama ang iba pang korporasyon sa Philippine National Bank (PNB) na nagkakahalaga ng P500 milyon. Bilang seguridad sa loan, isinangla nila ang iba’t ibang ari-arian, kabilang na ang apat na parsela ng lupa na pagmamay-ari ng NLC. Hindi nakabayad sa utang ang mga korporasyon, kaya nagsampa ng petisyon ang PNB para sa extrajudicial foreclosure ng mga isinanglang ari-arian, kabilang ang mga lupa ng NLC.
Nagsampa ng kasong injunction ang NLC sa RTC upang pigilan ang foreclosure sale. Iginiit nila na nag-prescribe na ang karapatan ng PNB na mag-foreclose, na hindi sila nakinabang sa loan, at walang pahintulot mula sa kanilang mga stockholder ang pag-sangla ng kanilang ari-arian.
Pumabor ang RTC sa PNB at ibinasura ang hiling ng NLC para sa preliminary injunction. Ayon sa RTC, hindi pa nag-prescribe ang karapatan ng PNB dahil ang pagpapadala ng demand letter sa ibang co-borrowers ay nakapagpatigil sa pagtakbo ng prescriptive period. Dagdag pa ng RTC, kahit pa ikatlong partido lamang ang NLC sa mortgage, nananatili silang solidarily liable sa utang. Hindi rin kinatigan ng RTC ang argumento ng NLC tungkol sa kawalan ng pahintulot ng mga stockholder.
Sa halip na maghain ng Motion for Reconsideration sa RTC, dumiretso ang NLC sa Court of Appeals sa pamamagitan ng Petition for Certiorari. Dito na sila nagkamali. Ibinasura ng CA ang kanilang petisyon dahil hindi sila naghain ng Motion for Reconsideration sa RTC. Ayon sa CA, hindi sapat na dahilan ang sinasabi ng NLC na urgent ang kaso para balewalain ang Motion for Reconsideration.
Umakyat ang kaso sa Korte Suprema. Muling kinatigan ng Korte Suprema ang desisyon ng CA. Sinabi ng Korte Suprema na “Well established is the rule that the filing of a motion for reconsideration is a prerequisite to the filing of a special civil action for certiorari, subject to certain exceptions.” Ayon pa sa Korte Suprema, hindi napabilang ang sitwasyon ng NLC sa alinman sa mga eksepsiyon na ito. Hindi raw napatunayan ng NLC na mas mabilis at mas sapat na remedyo ang Certiorari kaysa sa Motion for Reconsideration.
Binigyang-diin pa ng Korte Suprema ang kahalagahan ng Motion for Reconsideration: “Jurisprudence is replete with decisions which reiterate that before filing a petition for certiorari in a higher court, the attention of the lower court should be first called to its supposed error and its correction should be sought. Failing this, the petition for certiorari should be denied.” Layunin daw nito na bigyan ng pagkakataon ang mababang korte na iwasto ang sarili nilang pagkakamali.
Kaya naman, ibinasura ng Korte Suprema ang petisyon ng NLC. Hindi lamang dahil sa hindi nila sinunod ang tamang proseso, kundi pati na rin dahil wala rin naman daw grave abuse of discretion sa desisyon ng RTC na tanggihan ang injunction. Ayon sa Korte Suprema, tama ang RTC na hindi nagbigay ng injunction dahil hindi napatunayan ng NLC na mayroon silang malinaw na karapatan na dapat protektahan.
PRAKTIKAL NA IMPLIKASYON: ANO ANG MAAARING MATUTUNAN DITO?
Ang kaso ng Novateknika ay isang paalala sa lahat ng mga litigante na napakahalaga ng pagsunod sa tamang proseso sa korte. Hindi sapat na tama ka sa iyong argumento; kailangan mo ring sundin ang mga patakaran. Ang pagbalewala sa simpleng hakbang tulad ng Motion for Reconsideration ay maaaring maging sanhi ng pagbasura ng iyong kaso, kahit pa may merito ito.
Para sa mga negosyo at indibidwal na maaaring humarap sa mga katulad na sitwasyon, narito ang ilang mahahalagang aral:
Mahahalagang Aral:
- Laging tandaan ang kahalagahan ng Motion for Reconsideration. Bago dumulog sa mas mataas na korte sa pamamagitan ng Certiorari, siguraduhing naghain ka muna ng Motion for Reconsideration sa mababang korte. Ito ang karaniwang unang hakbang at madalas na kinakailangan maliban na lamang kung saklaw ka ng mga piling eksepsiyon.
- Alamin ang mga eksepsiyon sa panuntunan ng Motion for Reconsideration. Bagaman karaniwang kailangan ang Motion for Reconsideration, may mga sitwasyon kung saan maaari itong balewalain. Kabilang dito ang patent nullity, uselessness, at extreme urgency. Ngunit siguraduhing mapapatunayan mo na saklaw ka ng alinman sa mga eksepsiyon na ito.
- Huwag madaliin ang pag-akyat sa mas mataas na korte. Bigyan ng pagkakataon ang mababang korte na iwasto ang sarili nilang desisyon sa pamamagitan ng Motion for Reconsideration. Hindi lamang ito nakakatipid ng oras at gastos, ngunit nagpapakita rin ito ng paggalang sa sistema ng korte.
- Kumonsulta sa abogado. Kung hindi ka sigurado kung ano ang tamang hakbang na dapat gawin, laging kumonsulta sa isang abogado. Makakatulong sila sa iyo na maunawaan ang mga patakaran at proseso, at masiguro na nasusunod mo ang tamang hakbang.
MGA KARANIWANG TANONG (FREQUENTLY ASKED QUESTIONS)
Tanong 1: Ano ang kaibahan ng Motion for Reconsideration at Certiorari?
Sagot: Ang Motion for Reconsideration ay kahilingan sa mababang korte na muling pag-aralan ang kanilang desisyon. Ito ay karaniwang unang hakbang kapag hindi ka sang-ayon sa desisyon ng RTC. Ang Certiorari naman ay isang espesyal na aksyong sibil sa Court of Appeals o Korte Suprema laban sa isang tribunal, board, o opisyal na kumilos nang may grave abuse of discretion. Karaniwang inihahain ang Certiorari pagkatapos mabigo ang Motion for Reconsideration.
Tanong 2: Kailan hindi na kailangan ang Motion for Reconsideration bago mag-Certiorari?
Sagot: May mga eksepsiyon, tulad ng kung ang order ay patent nullity, kung useless na ang Motion for Reconsideration, o kung may extreme urgency na kailangan ng agarang aksyon. Ngunit mahigpit ang mga korte sa pagpayag sa mga eksepsiyon na ito.
Tanong 3: Ano ang mangyayari kung dumiretso ako sa Certiorari nang hindi nag-Motion for Reconsideration?
Sagot: Maaaring ibasura ng Court of Appeals o Korte Suprema ang iyong petisyon dahil hindi mo sinunod ang tamang proseso. Tulad ng nangyari sa kaso ng Novateknika.
Tanong 4: Ano ang ibig sabihin ng grave abuse of discretion?
Sagot: Ang grave abuse of discretion ay ang arbitraryo o mapaniil na paggamit ng kapangyarihan dahil sa passion, prejudice, o personal na poot; o ang kapritso, arbitraryo, o pabigla-biglang paggamit ng kapangyarihan na napakalinaw at garapal na umaabot sa pag-iwas o pagtanggi na gampanan ang isang positibong tungkulin na iniutos ng batas o kumilos nang hindi naaayon sa batas.
Tanong 5: Kung ako ay nahaharap sa foreclosure, ano ang dapat kong gawin?
Sagot: Mahalagang kumilos kaagad. Kumonsulta sa isang abogado upang malaman ang iyong mga karapatan at mga opsyon. Maaaring may mga legal na paraan upang pigilan o maantala ang foreclosure, ngunit kailangan ng agarang aksyon.
Naging malinaw sa kaso ng Novateknika Land Corporation na ang pagsunod sa tamang proseso ay kasinghalaga ng mismong merito ng kaso. Kung ikaw ay nangangailangan ng eksperto na gabay sa usaping ligal at proseso sa korte, huwag mag-atubiling lumapit sa ASG Law. Kami ay handang tumulong. Makipag-ugnayan sa amin sa hello@asglawpartners.com o bisitahin ang aming website dito para sa konsultasyon.


Source: Supreme Court E-Library
This page was dynamically generated
by the E-Library Content Management System (E-LibCMS)