Sa kasong ito, pinagtibay ng Korte Suprema na ang isang konsehal ng lungsod ay administratibong mananagot sa paglabag sa Conduct Prejudicial to the Best Interest of the Service dahil sa pagbibigay ng pera, kahit pa hindi mapatunayan na ito ay may layuning bumili ng boto. Ang pag-aalok ng pera, bilang isang opisyal ng publiko, ay sapat na upang dungisan ang integridad ng kanyang posisyon. Ang desisyong ito ay nagbibigay-diin sa mataas na pamantayan ng pag-uugali na inaasahan sa mga opisyal ng gobyerno at nagpapaalala na ang kanilang mga aksyon, kahit hindi kriminal, ay maaaring magkaroon ng malubhang administratibong kahihinatnan.
Kapag ang Alok ay Nakakasira sa Tiwala ng Publiko: Paglilitis kay Konsehal Maristela
Ang kasong ito ay nagsimula nang ireklamo ni Jose Maria M. Mirasol si Peter Q. Maristela, noo’y konsehal ng Puerto Princesa, dahil umano sa pagbibigay ng suhol kay Rene Godoy, kapitan ng barangay ng Sta. Monica. Ayon kay Mirasol, binigyan ni Maristela si Godoy ng P25,000 at pangako ng pag-apruba ng mga proyekto upang iboto si Punong Barangay Gabuco sa halalan ng Association of Barangay Councils (ABC). Pinabulaanan naman ni Maristela ang mga paratang, sinasabing hearsay lamang ang mga ito at ilegal na nakuha ang mga ebidensya laban sa kanya dahil sa paglabag sa kanyang karapatan sa privacy ng komunikasyon.
Ang isyu sa kasong ito ay kung tama ba ang naging desisyon ng Court of Appeals (CA) na si Maristela ay administratibong mananagot para sa paglabag sa Conduct Prejudicial to the Best Interest of the Service. Sa madaling salita, nilabag ba ni Maristela ang tiwala ng publiko sa kanyang pag-aalok ng pera kay Kapitan Godoy? Mahalagang tandaan na sa mga kasong administratibo, substantial evidence lamang ang kinakailangan upang mapatunayang nagkasala ang isang akusado.
Substantial evidence, or such amount of evidence as a reasonable mind might accept as adequate to support a conclusion, is satisfied when there is reasonable ground to believe that a person is responsible for the misconduct complained of, despite the evidence being neither overwhelming nor preponderant.
Sa pagpapasya, kinilala ng Korte Suprema na sinubukan ni Maristela na impluwensyahan si Godoy na iboto si Punong Barangay Gabuco sa pamamagitan ng pagbibigay ng P25,000. Ang factual findings ng Ombudsman, lalo na kapag pinagtibay ng CA, ay itinuturing na conclusive kung suportado ng substantial evidence. Hindi nakita ng Korte Suprema ang anumang dahilan upang baliktarin ang mga findings ng Ombudsman at ng CA. Kahit hindi isinasaalang-alang ang video recording, napatunayan pa rin ang pagtatangka ni Maristela na impluwensyahan ang boto ni Godoy.
Binigyang-diin ng Korte na hindi nakapagpakita ng sapat na ebidensya si Maristela upang patunayang mayroong masamang motibo ang mga nagreklamo sa kanya. Bukod pa rito, ang pagbibigay ng pera mismo, anuman ang intensyon, ay sapat na upang magdulot ng pagdududa sa kanyang integridad bilang isang konsehal. Ito ay dahil sa kahulugan ng Conduct Prejudicial to the Best Interest of the Service.
The respondent’s actions, to my mind, constitute conduct prejudicial to the best interest of the service, an administrative offense which need not be related to the respondent’s official functions. In Pia v. Gervacio, we explained that acts may constitute conduct prejudicial to the best interest of the service as long as they tarnish the image and integrity of his/her public office.
Bilang isang Konsehal ng Lungsod, dapat alam ni Maristela ang kanyang mga responsibilidad. Nagbigay si Maristela kay Godoy ng pera sa dalawang magkaibang pagkakataon, at pareho sa pampublikong lugar. Malaki ang posibilidad na nagdulot ito ng negatibong impresyon sa publiko, at hindi ito dapat palampasin.
Dahil dito, pinagtibay ng Korte Suprema ang desisyon ng CA. Napatunayang nagkasala si Peter Q. Maristela sa Conduct Prejudicial to the Best Interest of the Service at sinuspinde sa kanyang pwesto ng siyam (9) na buwan at isang (1) araw na walang bayad.
Ano ang pangunahing isyu sa kasong ito? | Kung ang pagbibigay ng pera ng isang konsehal ay maituturing na Conduct Prejudicial to the Best Interest of the Service, kahit pa hindi napatunayan ang layuning bumili ng boto. |
Ano ang kahulugan ng Conduct Prejudicial to the Best Interest of the Service? | Ito ay isang paglabag na nakakasira sa imahe at integridad ng isang opisyal ng publiko, kahit hindi ito direktang may kaugnayan sa kanyang opisyal na tungkulin. |
Ano ang kailangan upang mapatunayang nagkasala sa kasong administratibo? | Substantial evidence lamang, o sapat na ebidensya na maaaring tanggapin ng isang makatwirang pag-iisip upang suportahan ang konklusyon ng pagkakasala. |
Bakit mahalaga ang factual findings ng Ombudsman? | Ang factual findings ng Ombudsman ay itinuturing na conclusive kung suportado ng substantial evidence, lalo na kapag pinagtibay ng Court of Appeals. |
May epekto ba ang motibo ng nagreklamo sa kaso? | Hindi, kung mayroong sapat na ebidensya upang mapatunayan ang paglabag, hindi makakaapekto ang motibo ng nagreklamo sa desisyon. |
Paano nakaapekto ang katayuan ni Maristela bilang konsehal sa kaso? | Bilang isang opisyal ng publiko, inaasahan sa kanya ang mataas na pamantayan ng pag-uugali, at ang kanyang mga aksyon ay sinusuri nang masusing dahil sa tiwala na ipinagkaloob sa kanya ng publiko. |
Ano ang naging parusa kay Maristela? | Sinuspinde siya sa kanyang pwesto ng siyam (9) na buwan at isang (1) araw na walang bayad. Kung hindi na maipatupad ang suspensyon, papalitan ito ng multa na katumbas ng kanyang sahod sa loob ng anim (6) na buwan. |
Ano ang mensahe ng desisyong ito para sa mga opisyal ng publiko? | Na ang kanilang mga aksyon, kahit hindi kriminal, ay maaaring magkaroon ng malubhang administratibong kahihinatnan kung lumalabag sa tiwala ng publiko at sa kanilang panunumpa sa tungkulin. |
Sa pangkalahatan, ang kasong ito ay nagpapakita na ang mga opisyal ng publiko ay dapat maging maingat sa kanilang mga aksyon at iwasan ang anumang pag-uugali na maaaring magdulot ng pagdududa sa kanilang integridad. Ito rin ay nagbibigay diin sa importansya ng pagpapanatili ng tiwala ng publiko sa mga opisyal ng pamahalaan.
Para sa mga katanungan tungkol sa aplikasyon ng ruling na ito sa mga tiyak na sitwasyon, mangyaring makipag-ugnayan sa ASG Law sa pamamagitan ng contact o sa pamamagitan ng email sa frontdesk@asglawpartners.com.
Disclaimer: Ang pagsusuring ito ay ibinibigay para sa mga layuning pang-impormasyon lamang at hindi bumubuo ng legal na payo. Para sa tiyak na legal na gabay na iniayon sa iyong sitwasyon, mangyaring kumunsulta sa isang kwalipikadong abogado.
Source: Peter Q. Maristela v. Jose Maria M. Mirasol, G.R. No. 241074, August 22, 2022