Mahigpit na Pagpapatupad ng Drug-Free Policy sa Judiciary: Pagpapaalis sa Serbisyo para sa Paggamit ng Iligal na Droga
COURT OF APPEALS, COMPLAINANT, VS. GARRY U. CALIWAN, MESSENGER, OFFICE OF THE DIVISION CLERK OF COURT, EDMUNDO T. MALIT, RECORDS OFFICER I, ARCHIVES SECTION, JUDICIAL RECORDS DIVISION, AND FREDERICK C. MAURICIO, UTILITY WORKER II, CIVIL CASES SECTION, JUDICIAL RECORDS DIVISION, ALL OF THE COURT OF APPEALS, MANILA RESPONDENTS. A.M. No. CA-23-001-P [Formerly JIB FPI No. 22-013-CA-P], January 30, 2024
Ang paggamit ng iligal na droga ay isang seryosong paglabag, lalo na sa loob ng ating judiciary. Ang kasong ito ay nagpapakita kung paano mahigpit na ipinapatupad ang drug-free policy sa mga empleyado ng korte, at ang mga posibleng kahihinatnan nito.
Tatlong empleyado ng Court of Appeals ang nahuling positibo sa paggamit ng methamphetamine hydrochloride o ‘shabu’. Dahil dito, sila ay nahaharap sa mga kasong administratibo na humantong sa kanilang pagpapaalis sa serbisyo o pagkakait ng mga benepisyo sa pagreretiro.
Ang Legal na Konteksto sa Paggamit ng Iligal na Droga
Ang paggamit ng iligal na droga ay hindi lamang isang paglabag sa batas, kundi isa ring pagsuway sa mga alituntunin ng serbisyo publiko. Sa ilalim ng Republic Act No. 9165, o ang “Comprehensive Dangerous Drugs Act of 2002,” ang paggamit ng mga ipinagbabawal na gamot ay may kaakibat na mga parusa.
Ang Rule 140 ng Rules of Court, na binago ng A.M. No. 21-08-09-SC, ay nagtakda na ang Possession at/o Use of Illegal Drugs or Substances ay isang serious charge. Ibig sabihin, ang paggamit ng iligal na droga ay may mabigat na kaparusahan, lalo na para sa mga empleyado ng judiciary.
Ayon sa Section 6(A)(i) ng A.M. No. 23-02-11-SC, o ang “Guidelines for the Implementation of a Drug-Free Policy in the Philippine Judiciary,” ang positibong resulta sa drug test ay sapat na batayan para sa isang kasong administratibo. Mahalaga ring tandaan ang voluntary submission mechanism, kung saan ang isang empleyado ay maaaring magkusang magpa-drug test. Ngunit, kung sa ikalawang pagkakataon ay positibo pa rin, siya ay mananagot pa rin.
Narito ang sipi mula sa Section 17(1) ng Rule 140, na nagpapakita ng mga posibleng parusa:
SECTION 17. Sanctions. –
(1)
|
If the respondent is guilty of a serious charge, any of the following sanctions shall be imposed:
|
|
|
|
|
(a)
|
Dismissal from service, forfeiture of all or part of the benefits as the Supreme Court may determine, and disqualification from reinstatement or appointment to any public office, including government-owned or -controlled corporations: Provided, however, that the forfeiture of benefits shall in no case include accrued leave credits;
|
|
(b)
|
Suspension from office without salary and other benefits for more than six (6) months but not exceeding one (1) year; or
|
|
(c)
|
A fine of more than [PHP] 100,000.00 but not exceeding [PHP] 200,000.00.
|
Detalyadong Pagsusuri ng Kaso
Nagsimula ang kaso sa isang random drug test na isinagawa sa Court of Appeals noong June 28, 2022. Tatlong empleyado, sina Caliwan, Malit, at Mauricio, ang nagpositibo sa methamphetamine hydrochloride (shabu).
Ang sumusunod ay ang mga pangyayari sa kaso:
- June 28, 2022: Isinagawa ang random drug test.
- October 7, 2022: Ipinadala ng Court of Appeals sa Judicial Integrity Board (JIB) ang mga rekord ng kaso.
- March 16, 2023: Naglabas ang JIB ng Report and Recommendation, na nagrerekomenda ng pagpapaalis sa serbisyo para kina Caliwan at Malit, at pagkakait ng retirement benefits para kay Mauricio.
- August 4, 2023: Pinagtibay ng JIB ang mga findings at recommendations.
Ayon sa JIB, ang paggamit ng shabu ng mga respondents ay napatunayan hindi lamang sa resulta ng drug test, kundi pati na rin sa kanilang sariling pag-amin. Dagdag pa rito, ito ay ang ikalawang pagkakataon na sila ay nagpositibo sa paggamit ng droga.
Ito ang sipi mula sa JIB Report:
ACCORDINGLY, the Judicial Integrity Board respectfully RECOMMENDS to the Honorable Supreme Court that:
1)
|
The Letter dated October 7, 2022 from Presiding Justice Remedios A. Salazar-Fernando, Court of Appeals (CA), Manila, be RE-DOCKETED as a regular administrative matter;
|
|
|
2)
|
Respondent Garry U. Caliwan, Messenger, Office of the Division Clerk of Court, Court of Appeals, Manila, be found GUILTY of Use of Illegal Drugs or Substances and meted the penalty of DISMISSAL FROM THE SERVICE, with forfeiture of all benefits except accrued leave credits, if any, and perpetual disqualification from re employment in any branch or instrumentality of the government including government-owned or controlled corporations;
|
|
|
3)
|
Respondent Edmundo T. Malit, Records Officer I, Archives Section, Judicial Records Division, Court of Appeals, Manila, be found GUILTY of Use of Illegal Drugs or Substances and meted the penalty of DISMISSAL FROM THE SERVICE, with forfeiture of all benefits except accrued leave credits, if any, and perpetual disqualification from re-employment in any branch or instrumentality of the government including government-owned or controlled corporations; [and]
|
|
|
4)
|
Respondent Frederick C. Mauricio, Utility Worker II, Civil Cases Section, Judicial Records Division, Court of Appeals, Manila, be found GUILTY of Use of Illegal Drugs or Substances and the retirement benefits due him, except accrued leave credits, if any, be FORFEITED, with perpetual disqualification from re-employment in any branch or instrumentality of the government including government-owned or controlled corporations.[13] (Emphasis in the original)
|
Ang Korte Suprema ay sumang-ayon sa mga findings at recommendations ng JIB. Dahil dito, sina Caliwan at Malit ayDismissal from the service, with forfeiture of all retirement benefits, except accrued leave credits, if any, and perpetual disqualification from reinstatement or appointment to any public office, including government-owned and/or -controlled corporations.
Dahil naman nakapag early retirement na si Mauricio, idineklara ng Korte Suprema na FORFEITED ang kanyang retirement benefits, except his accrued leave credits, if any. He is likewise perpetually disqualified from reinstatement or appointment to any public office, including government-owned and/or -controlled corporations.
Praktikal na Implikasyon ng Kaso
Ang desisyong ito ay nagpapakita ng mahigpit na paninindigan ng Korte Suprema laban sa paggamit ng iligal na droga, lalo na sa loob ng judiciary. Ito ay nagbibigay-diin na ang sinumang empleyado na mahuling gumagamit ng droga ay mahaharap sa mabigat na parusa, kabilang ang pagpapaalis sa serbisyo at pagkakait ng mga benepisyo.
Para sa mga empleyado ng gobyerno, mahalagang tandaan na ang paggamit ng iligal na droga ay hindi lamang isang paglabag sa batas, kundi isa ring pagtaksil sa tiwala ng publiko. Dapat silang maging modelo ng integridad at sumunod sa mga alituntunin ng serbisyo publiko.
Mga Mahalagang Aral
- Ang paggamit ng iligal na droga ay may mabigat na kahihinatnan, lalo na para sa mga empleyado ng gobyerno.
- Ang drug-free policy ay mahigpit na ipinapatupad sa judiciary.
- Ang mga empleyado ay dapat sumunod sa mga alituntunin ng serbisyo publiko at maging modelo ng integridad.
Mga Madalas Itanong (Frequently Asked Questions)
1. Ano ang parusa sa paggamit ng iligal na droga sa ilalim ng Rule 140 ng Rules of Court?
Ang parusa ay maaaring dismissal from service, forfeiture of all or part of the benefits, at disqualification from reinstatement or appointment to any public office.
2. Ano ang voluntary submission mechanism sa ilalim ng Guidelines for the Implementation of a Drug-Free Policy in the Philippine Judiciary?
Ito ay isang proseso kung saan ang isang empleyado ay maaaring magkusang magpa-drug test. Ngunit, kung sa ikalawang pagkakataon ay positibo pa rin, siya ay mananagot pa rin.
3. Maaari bang mag-apela ang isang empleyado na napatunayang gumagamit ng iligal na droga?
Oo, ngunit ang pag-apela ay hindi nangangahulugan na maaalis ang parusa. Ang Korte Suprema ang magpapasya sa huling resulta.
4. Ano ang epekto ng kasong ito sa ibang empleyado ng gobyerno?
Ito ay nagpapakita na ang paggamit ng iligal na droga ay hindi tinotolerate sa gobyerno, at ang mga empleyado ay dapat sumunod sa mga alituntunin ng serbisyo publiko.
5. Ano ang dapat gawin kung mayroon akong problema sa paggamit ng droga?
Humingi ng tulong sa mga eksperto at sumailalim sa rehabilitation program. Mahalaga na maging tapat sa iyong sarili at humingi ng suporta.
Naging malinaw ba ang lahat ng impormasyon tungkol sa paggamit ng iligal na droga sa Philippine Judiciary? Kung mayroon pa kayong mga katanungan o nangangailangan ng legal na tulong, huwag mag-atubiling makipag-ugnayan sa ASG Law. Kami ay eksperto sa mga ganitong usapin at handang tumulong sa inyo. Mag-email sa amin sa hello@asglawpartners.com o bisitahin ang aming website dito para sa konsultasyon. ASG Law: Kasama Mo sa Batas.