COMELEC: Kailan Maaaring Utusan at Hindi Utusan ng Mandamus
n
G.R. No. 273136, August 20, 2024
nn
Ang paggamit ng mandamus upang utusan ang Commission on Elections (COMELEC) ay isang sensitibong usapin. Maaaring gamitin ang mandamus upang pilitin ang COMELEC na gampanan ang kanilang tungkulin, ngunit hindi upang diktahan kung paano nila dapat gawin ito. Mahalagang maunawaan ang mga limitasyon ng mandamus upang matiyak na ginagamit ito sa tamang paraan at pagkakataon.
nn
Introduksyon
n
Isipin na ikaw ay isang kandidato sa isang lokal na posisyon at naniniwala kang nagkaroon ng iregularidad sa bilangan ng mga boto. Nais mong ipa-recount ang mga balota upang malaman ang tunay na resulta ng halalan. Maaari mo bang utusan ang COMELEC na gawin ito sa pamamagitan ng mandamus? Ito ang pangunahing tanong na sinagot ng Korte Suprema sa kasong ito.
n
Sa kasong Eliseo Mijares Rio, Jr. et al. v. Commission on Elections, hiniling ng mga petisyuner na utusan ng Korte Suprema ang COMELEC na ipatupad ang naunang resolusyon nito na nagsasaad na magsasagawa ito ng recount ng mga balota. Ang isyu ay kung may legal na basehan para utusan ang COMELEC na gawin ito sa pamamagitan ng writ of mandamus.
nn
Legal na Konteksto
n
Ang mandamus ay isang legal na remedyo na ginagamit upang pilitin ang isang opisyal o ahensya ng gobyerno na gampanan ang kanilang tungkulin. Ngunit may mga limitasyon ang paggamit nito. Hindi maaaring gamitin ang mandamus upang diktahan ang isang opisyal kung paano niya dapat gamitin ang kanyang diskresyon.
n
Ayon sa Rule 65 ng Rules of Court, ang mandamus ay maaaring ilabas kung natutugunan ang mga sumusunod na kondisyon:
n
- n
- Ang nagrereklamo ay may malinaw na legal na karapatan sa hinihinging aksyon.
- Tungkulin ng nasasakdal na isagawa ang aksyon dahil ito ay mandato ng batas.
- Ipinagwawalang-bahala ng nasasakdal ang pagganap sa tungkuling iniuutos ng batas.
- Ang aksyong dapat isagawa ay ministerial, hindi discretionary.
- Walang ibang remedyo sa ordinaryong kurso ng batas.
n
n
n
n
n
n
Mahalaga ring maunawaan ang pagkakaiba sa pagitan ng ministerial at discretionary na tungkulin. Ang ministerial na tungkulin ay nangangailangan lamang ng pagpapatupad ng batas nang walang pagpapasya. Samantala, ang discretionary na tungkulin ay nagbibigay sa opisyal ng kapangyarihang magpasya kung paano isasagawa ang tungkulin.
n
Sa kasong ito, ang COMELEC Rules of Procedure, Rule 18, secs. 7 and 9 ay nagsasaad:
n
Section 7. Period to Decide by the Commission En Banc. – Any case or matter submitted to or heard by the Commission en banc shall be decided within [30] days from the date it is deemed submitted for decision or resolution, except a motion for reconsideration of a decision or resolution of a Division in Special Actions and Special Cases which shall be decided within [15] days from the date the case or matter is deemed submitted for decision, unless otherwise provided by law.
. . . .
Section 9. When Deemed Submitted for Decision. – (a) A case or matter is deemed submitted for decision or resolution upon the filing of the last pleading, brief or memorandum as required in these Rules or by the Commission en banc or by a Division. (b) However, if the hearing and reception of evidence are delegated to any of its officials, the case or matter shall be deemed submitted for decision as of the date of the receipt of the findings, report and recommendation of the official so delegated.
nn
Pagkakahiwalay ng Kaso
n
Nagsimula ang kaso nang maghain ang mga petisyuner ng petisyon sa COMELEC na humihiling na suriin ang kwalipikasyon ng Smartmatic Philippines, Inc. dahil sa mga iregularidad sa transmission ng resulta ng halalan noong 2022.
n
Narito ang mga pangyayari sa kaso:
n
- n
- Nobyembre 29, 2023: Naglabas ang COMELEC ng resolusyon na nagsasaad na magsasagawa ito ng recount ng mga balota.
- Enero 19, 2024: Naghain ang mga petisyuner ng mosyon na humihiling na buksan at bilangin ang mga balota sa Sto. Tomas, Batangas.
- Pebrero 12, 2024: Naghain ang mga petisyuner ng reiterative motion dahil walang aksyon na ginawa ang COMELEC.
- Abril 30, 2024: Naghain ang mga petisyuner ng petisyon para sa mandamus sa Korte Suprema.
- Hulyo 3, 2024: Denay ng COMELEC ang mosyon ng mga petisyuner.
n
n
n
n
n
n
Sa kanilang petisyon, iginiit ng mga petisyuner na may ministerial na tungkulin ang COMELEC na ipatupad ang resolusyon nito at na ang recount ng mga balota ay mahalaga upang malaman ang tunay na resulta ng halalan.
n
Sinabi ng Korte Suprema:
n