ASG Law

Tag: DOE

  • Pagsubaybay ng DOE sa Presyo ng Langis: Ano ang Iyong mga Karapatan?

    Pagsubaybay ng DOE sa Presyo ng Langis: Ano ang Iyong mga Karapatan?

    G.R. No. 266310, July 31, 2024

    Nababahala ka ba sa pagtaas ng presyo ng gasolina? Alam mo ba na may kapangyarihan ang Department of Energy (DOE) na subaybayan ang presyo ng langis? Alamin ang iyong mga karapatan at kung paano ka protektado sa ilalim ng batas.

    Sa isang kamakailang desisyon ng Korte Suprema, pinagtibay ang kapangyarihan ng DOE na mangalap ng impormasyon mula sa mga kumpanya ng langis upang masubaybayan ang presyo ng langis. Ngunit hanggang saan ang sakop ng kapangyarihang ito? Mayroon bang limitasyon?

    Ang Legal na Batayan ng Kapangyarihan ng DOE

    Ang Republic Act No. 8479, o ang Downstream Oil Industry Deregulation Act of 1998, ang nagbibigay kapangyarihan sa DOE na subaybayan ang presyo ng langis. Layunin ng batas na ito na gawing malaya ang industriya ng langis upang magkaroon ng patas na presyo at sapat na supply ng produktong petrolyo.

    Ayon sa Seksyon 14 ng Republic Act No. 8479:

    “SEC. 14. Monitoring. – a) The DOE shall monitor and publish daily international crude oil prices, as well as follow the movements of domestic oil prices.”

    Ibig sabihin, tungkulin ng DOE na subaybayan at i-publish ang presyo ng langis sa pandaigdigang merkado at sa loob ng bansa. Mayroon din silang kapangyarihan na imbestigahan ang mga kumpanya ng langis kung may pagtaas ng presyo na hindi makatwiran.

    Ang Department Circular No. DC2019-05-0008 ang nagpapatupad ng kapangyarihang ito ng DOE. Ayon sa circular, kailangan magsumite ang mga kumpanya ng langis ng detalyadong report sa Oil Industry Management Bureau (OIMB) tungkol sa kanilang mga gastusin at kita.

    Ang Kwento ng Kaso: Philippine Institute of Petroleum v. Department of Energy

    Kinuwestiyon ng Philippine Institute of Petroleum (PIP) at ilang kumpanya ng langis ang Department Circular No. DC2019-05-0008 sa korte. Ayon sa kanila, labag ang circular sa Republic Act No. 8479 dahil:

    • Kontrol sa presyo ang mga probisyon nito.
    • Imposible ang mga requirements nito.
    • Lumalabag ito sa kanilang karapatan sa trade secrets.

    Nag-file sila ng Petition for Declaratory Relief sa Regional Trial Court (RTC) ng Makati City at humiling ng Temporary Restraining Order (TRO) at Writ of Preliminary Injunction para pigilan ang DOE sa pagpapatupad ng circular.

    Narito ang mga pangyayari sa kaso:

    1. RTC: Ipinag-utos ng RTC ang TRO at Writ of Preliminary Injunction para pigilan ang DOE sa pagpapatupad ng circular.
    2. Court of Appeals (CA): Binaliktad ng CA ang desisyon ng RTC at sinabing walang basehan para sa Writ of Preliminary Injunction.
    3. Korte Suprema: Pinagtibay ng Korte Suprema ang desisyon ng CA.

    Ayon sa Korte Suprema, hindi napatunayan ng PIP et al. na mayroon silang malinaw na karapatan na nilabag ng DC2019-05-0008. Sinabi rin ng korte na hindi ito kontrol sa presyo at kailangan lang magsumite ng report ang mga kumpanya ng langis.

    “A plain reading of these provisions would readily show that it is pursuant to these powers and functions that the assailed DC2019-05-0008 was issued. Republic Act No. 8479 is clear in allowing the DOE and the DOE Secretary to require the oil companies to submit a detailed report on the petroleum products…” – Korte Suprema

    “Here, the actual guide for implementation of [DOE’s] monitoring powers as set forth in DC2019-05-0008 clearly emanated from [Republic Act No.] 8479…” – Korte Suprema

    Ano ang Kahulugan Nito sa Iyo?

    Ang desisyon ng Korte Suprema ay nagpapatibay sa kapangyarihan ng DOE na subaybayan ang presyo ng langis. Ito ay para protektahan ang publiko laban sa mga kumpanya ng langis na maaaring magtaas ng presyo nang hindi makatwiran.

    Key Lessons:

    • May kapangyarihan ang DOE na subaybayan ang presyo ng langis.
    • Kailangan magsumite ang mga kumpanya ng langis ng report sa DOE.
    • Hindi ito kontrol sa presyo, kailangan lang magbigay ng impormasyon.

    Mga Madalas Itanong (Frequently Asked Questions)

    Tanong: May karapatan ba ang DOE na pumasok sa mga trade secrets ng kumpanya ng langis?

    Sagot: Hindi, ayon sa batas, hindi maaaring ibunyag ng DOE ang mga trade secrets ng mga kumpanya ng langis.

    Tanong: Ano ang mangyayari kung hindi sumunod ang kumpanya ng langis sa Department Circular No. DC2019-05-0008?

    Sagot: Maaaring patawan sila ng parusa, tulad ng multa o suspensyon ng kanilang permit.

    Tanong: May magagawa ba ako kung sa tingin ko ay mataas ang presyo ng gasolina?

    Sagot: Maaari kang magsumbong sa DOE o sa Department of Trade and Industry (DTI).

    Tanong: Kontrolado ba ng DOE ang presyo ng langis?

    Sagot: Hindi, malaya ang presyo ng langis sa ilalim ng Republic Act No. 8479. Pero may kapangyarihan ang DOE na subaybayan ito.

    Tanong: Bakit kailangan ng DOE na subaybayan ang presyo ng langis?

    Sagot: Para protektahan ang publiko laban sa mga kumpanya ng langis na maaaring magtaas ng presyo nang hindi makatwiran.

    Eksperto ang ASG Law sa mga usaping may kinalaman sa batas ng enerhiya. Kung mayroon kang katanungan o nangangailangan ng legal na payo tungkol dito, huwag mag-atubiling makipag-ugnayan sa amin. Maaari kang mag-email sa hello@asglawpartners.com o bisitahin ang aming website dito para sa konsultasyon. Kaya naming tulungan kang maunawaan ang iyong mga karapatan at kung paano ka mapoprotektahan sa ilalim ng batas!

  • Kapangyarihan ng DOE na Kumuha ng Kontrol sa Industriya ng Langis: Kailan Ito Ayon sa Batas?

    Ang DOE ay Maaaring Pansamantalang Kumuha ng Kontrol sa Industriya ng Langis sa Panahon ng Kagipitan, Basta’t May Basbas ng Presidente

    G.R. No. 209216, February 21, 2023

    Isipin na biglang tumaas ang presyo ng gasolina dahil sa isang kalamidad. May kapangyarihan ba ang gobyerno na kontrolin ito? Ang kaso ng Executive Secretary Leandro Mendoza vs. Pilipinas Shell Petroleum Corporation ay nagbibigay linaw tungkol dito. Mahalaga ang kasong ito dahil tinatalakay nito ang limitasyon ng kapangyarihan ng Department of Energy (DOE) na kumuha ng kontrol sa mga kumpanya ng langis sa panahon ng emergency.

    Legal na Batayan

    Nakabatay ang usapin sa Section 14(e) ng Republic Act No. 8479, o ang Downstream Oil Industry Deregulation Act of 1998. Ayon dito, may kapangyarihan ang DOE na pansamantalang kontrolin ang operasyon ng mga kumpanya ng langis sa panahon ng national emergency. Narito ang sipi ng nasabing probisyon:

    (e) In times of national emergency, when the public interest so requires, the DOE may, during the emergency and under reasonable terms prescribed by it, temporarily take over or direct the operation of any person or entity engaged in the Industry.

    Ngunit, ayon sa Konstitusyon, ang kapangyarihang ito ay dapat na may basbas ng Kongreso. Nakasaad sa Article XII, Section 17 ng Konstitusyon na:

    SECTION 17. In times of national emergency, when the public interest so requires, the State may, during the emergency and under reasonable terms prescribed by it, temporarily take over or direct the operation of any privately owned public utility or business affected with public interest.

    Kaugnay nito, sinasabi rin sa Article VI, Section 23 na:

    SECTION 23. (2) In times of war or other national emergency, the Congress may, by law, authorize the President, for a limited period and subject to such restrictions as it may prescribe, to exercise powers necessary and proper to carry out a declared national policy.

    Ibig sabihin, kailangan munang magpasa ng batas ang Kongreso na nagbibigay kapangyarihan sa Presidente na gawin ito.

    Ang Kwento ng Kaso

    Nagsimula ang lahat noong 2009, nang manalasa ang bagyong Ondoy at Pepeng sa Luzon. Dahil dito, nagdeklara ng state of calamity si Pangulong Gloria Macapagal-Arroyo at nag-isyu ng Executive Order No. 839, na nag-uutos sa mga kumpanya ng langis na panatilihin ang presyo ng kanilang produkto.

    Kinuwestiyon ito ng Pilipinas Shell sa korte, dahil umano sa hindi makatarungan ang paggamit ng emergency powers. Narito ang mga pangyayari:

    • Nag-file ang Pilipinas Shell ng petisyon sa Regional Trial Court (RTC).
    • Nag-isyu ang RTC ng Temporary Restraining Order (TRO) laban sa pagpapatupad ng Executive Order No. 839.
    • Binawi rin ang Executive Order No. 839, ngunit nagpatuloy ang usapin dahil kinuwestiyon pa rin ang Section 14(e) ng RA 8479.
    • Nagdesisyon ang RTC na labag sa Konstitusyon ang Section 14(e).
    • Umapela ang gobyerno sa Court of Appeals (CA), ngunit kinatigan ng CA ang desisyon ng RTC.

    Kaya naman, umakyat ang kaso sa Korte Suprema.

    Ayon sa Korte Suprema:

    Section 14(e) of Republic Act No. 8479 is a proper delegation of takeover power to the Department of Energy. Absent any actual proof from respondents that the exercise of this provision has caused it harm or injury, we hold that the challenge claiming the provision unconstitutional must fail.

    Ibig sabihin, hindi labag sa Konstitusyon ang Section 14(e) ng RA 8479.

    Ano ang Kahalagahan Nito?

    Nilinaw ng kasong ito na bagamat may kapangyarihan ang DOE na kumuha ng kontrol sa industriya ng langis sa panahon ng emergency, ito ay dapat na may basbas ng Presidente. Ang DOE ay dapat na kumilos bilang alter ego ng Presidente, at ang anumang aksyon na salungat sa kagustuhan ng Presidente ay maituturing na labag sa batas.

    Mahahalagang Aral

    • Ang DOE ay may kapangyarihang kontrolin ang industriya ng langis sa panahon ng emergency.
    • Ang kapangyarihang ito ay dapat na may basbas ng Presidente.
    • Ang aksyon ng DOE ay dapat na naaayon sa kagustuhan ng Presidente.

    Mga Madalas Itanong

    1. Maaari bang basta-basta na lamang kumuha ng kontrol ang DOE sa isang kumpanya ng langis?

    Hindi. Kailangan munang magkaroon ng national emergency at kailangan ang basbas ng Presidente.

    2. Ano ang mangyayari kung kumilos ang DOE nang walang basbas ng Presidente?

    Maituturing itong labag sa batas.

    3. Anong mga uri ng emergency ang sakop ng Section 14(e)?

    Sakop nito ang mga national emergency kung saan kinakailangan ang proteksyon ng interes ng publiko.

    4. May limitasyon ba ang kapangyarihan ng DOE na kumuha ng kontrol?

    Oo, dapat itong gawin sa loob lamang ng panahon ng emergency at sa makatwirang mga kondisyon.

    5. Paano kung hindi sumunod ang isang kumpanya ng langis sa utos ng DOE?

    Maaaring magpataw ng parusa ang gobyerno ayon sa batas.

    6. Ano ang papel ng Kongreso sa pagkontrol ng industriya ng langis sa panahon ng emergency?

    Ang Kongreso ang nagpapasa ng batas na nagbibigay kapangyarihan sa Presidente na mag-utos sa DOE na kumuha ng kontrol.

    Naging malinaw ba ang lahat tungkol sa kapangyarihan ng DOE na kumuha ng kontrol sa industriya ng langis? Kung mayroon ka pang mga katanungan o nangangailangan ng legal na payo, huwag mag-atubiling makipag-ugnayan sa ASG Law. Dalubhasa kami sa mga usaping may kinalaman sa batas ng enerhiya at handa kaming tulungan ka. Bisitahin ang aming website o mag-email sa hello@asglawpartners.com o Contact Us para sa konsultasyon. Eksperto kami dito sa ASG Law at handang tumulong. Mag-usap tayo!

  • Mandatoryong Paglipat sa Contestable Market: Ilegal ang Pagpigil sa Pagpili ng Konsyumer ng Kuryente

    Ipinahayag ng Korte Suprema na ilegal ang pilitang pagpapalipat ng mga потребители ng kuryente sa contestable market. Ayon sa desisyon, hindi maaaring pilitin ng Department of Energy (DOE) at Energy Regulatory Commission (ERC) ang mga потребители na lumipat sa contestable market dahil labag ito sa Electric Power Industry Reform Act (EPIRA). Binibigyang-diin ng EPIRA ang kalayaan ng mga потребители na pumili ng kanilang supplier ng kuryente. Ang desisyon na ito ay nagbibigay proteksyon sa karapatan ng mga потребители na magdesisyon para sa kanilang sarili at nagtataguyod ng malayang kompetisyon sa merkado ng kuryente.

    Kapangyarihan ng Pamahalaan o Karapatan ng Mamimili: Sino ang Magdedesisyon sa Merkado ng Kuryente?

    Ang kasong ito ay nagmula sa mga petisyon na inihain ng iba’t ibang grupo, kabilang ang mga negosyo, paaralan, at electric cooperative. Kinuwestiyon nila ang legalidad ng Department of Energy Circular No. DC2015-06-0010 at Energy Regulatory Commission Resolution Nos. 5, 10, 11, at 28, Series of 2016. Sa mga nasabing circular at resolusyon, ipinag-utos ang mandatoryong paglipat ng mga потребители na may tiyak na потребление ng kuryente sa tinatawag na contestable market. Ang pangunahing argumento ng mga petisyoner ay ang mga issuances na ito ay lumalabag sa kanilang karapatan na pumili ng supplier ng kuryente at umaabot sa labas ng kapangyarihan ng DOE at ERC ayon sa EPIRA.

    Ang EPIRA o Electric Power Industry Reform Act of 2001 ang batas na nagtatakda ng patakaran para sa restrukturasyon ng industriya ng kuryente sa Pilipinas. Nilalayon ng batas na ito na magkaroon ng mas malayang kompetisyon, mas mababang presyo ng kuryente, at mas mahusay na serbisyo para sa mga потребители. Ayon sa Section 31 ng EPIRA:

    SECTION 31. Retail Competition and Open Access. — Any law to the contrary notwithstanding, retail competition and open access on distribution wires shall be implemented not later than three (3) years upon the effectivity of this Act… Upon the initial implementation of open access, the [Energy Regulatory Commission] shall allow all electricity end-users with a monthly average peak demand of at least one megawatt (1MW) for the preceding twelve (12) months to be the contestable market.

    Binibigyang-diin ng probisyong ito na ang pagbubukas ng merkado sa kompetisyon ay dapat gawin nang unti-unti, simula sa mga malalaking потребители. Gayunpaman, ang mga regulasyon ng DOE at ERC ay nagpataw ng mandatoryong paglipat, na taliwas sa prinsipyong ito ng malayang pagpili.

    Sa kanilang depensa, iginiit ng DOE at ERC na ang mandatoryong paglipat ay naaayon sa kanilang mandato sa ilalim ng EPIRA na pangasiwaan ang industriya ng kuryente. Sinabi nila na ang pagpapahintulot sa mga потребители na kusang-loob na lumipat ay magpapahina sa kompetisyon at magiging mahirap para sa mga bagong supplier na makapasok sa merkado. Dagdag pa nila na ang EPIRA ay nagbibigay sa kanila ng malawak na kapangyarihan upang magpatupad ng mga patakaran na kinakailangan para sa reporma sa industriya ng kuryente. Ang argumento na ito ay tinanggihan ng Korte Suprema.

    Idiniin ng Korte Suprema na ang mga ahensya ng gobyerno, tulad ng DOE at ERC, ay may limitadong kapangyarihan lamang na ipinagkaloob ng Kongreso. Ang anumang regulasyon o patakaran na kanilang ipinapatupad ay dapat na naaayon sa batas na nagbibigay sa kanila ng kapangyarihan. Sa kasong ito, natagpuan ng Korte Suprema na ang mga issuances ng DOE at ERC ay lumalabag sa mga probisyon ng EPIRA na nagtataguyod ng kalayaan ng mga потребители na pumili ng supplier ng kuryente. Binigyang-diin din ng Korte na ang kapangyarihan ng mga ahensya ng gobyerno ay hindi dapat gamitin upang ipagkait ang mga karapatan ng mga mamamayan.

    Ang desisyon ng Korte Suprema ay may malaking epekto sa industriya ng kuryente. Ipinakikita nito na ang kalayaan ng потребители na pumili ay isang mahalagang prinsipyo na dapat protektahan. Sa pagpapawalang-bisa sa mga issuances ng DOE at ERC, pinapanatili ng Korte ang kalayaan ng mga потребители na magdesisyon para sa kanilang sarili kung nais nilang lumipat sa contestable market o manatili sa kanilang kasalukuyang supplier.

    Dagdag pa rito, ipinapaalala ng desisyon na ito sa mga ahensya ng gobyerno na dapat silang kumilos sa loob ng kanilang legal na awtoridad. Hindi nila maaaring gamitin ang kanilang kapangyarihan upang lumikha ng mga regulasyon na sumasalungat sa batas. Ang mga потребители ng kuryente ay maaari na ngayong magpasya kung sila ay lalahok sa contestable market, batay sa kanilang sariling pangangailangan. Sa desisyon na ito, ang karapatan ng потребители ang nanaig.

    FAQs

    Ano ang pangunahing isyu sa kasong ito? Ang pangunahing isyu ay kung legal ba ang mandatoryong pagpapalipat ng mga потребители ng kuryente sa contestable market, na ipinag-utos ng Department of Energy at Energy Regulatory Commission.
    Ano ang contestable market? Ang contestable market ay isang sektor ng industriya ng kuryente kung saan ang mga kwalipikadong потребители ay may karapatang pumili ng kanilang supplier ng kuryente, hindi katulad ng captive market kung saan sila ay nakatali sa isang partikular na utility company.
    Ano ang sinabi ng Korte Suprema tungkol sa isyu? Ipinahayag ng Korte Suprema na ilegal ang mandatoryong pagpapalipat at binigyang-diin na ang mga потребители ay may karapatang pumili ng kanilang supplier ng kuryente nang malaya.
    Ano ang EPIRA? Ang EPIRA o Electric Power Industry Reform Act ay ang batas na naglalayong repormahin ang industriya ng kuryente sa Pilipinas upang magkaroon ng mas malayang kompetisyon at mas mababang presyo ng kuryente.
    Bakit kinuwestiyon ang mga issuances ng DOE at ERC? Kinuwestiyon ang mga issuances dahil sinasabing lumalabag ito sa karapatan ng mga потребители na pumili at umaabot sa labas ng kapangyarihan ng DOE at ERC ayon sa EPIRA.
    Anong mga organisasyon ang naghain ng petisyon sa kaso? Iba’t ibang grupo, kabilang ang mga negosyo, paaralan, at electric cooperative, ang naghain ng petisyon upang kwestyunin ang legalidad ng mandatoryong paglipat.
    Ano ang magiging epekto ng desisyon na ito sa mga потребители ng kuryente? Ang mga потребители ay mayroon nang kalayaan na pumili ng supplier ng kuryente, na posibleng magresulta sa mas mababang presyo at mas mahusay na serbisyo.
    Ano ang mensahe ng desisyon sa mga ahensya ng gobyerno? Dapat silang kumilos sa loob ng kanilang legal na awtoridad at hindi dapat gumawa ng mga regulasyon na lumalabag sa karapatan ng mga mamamayan.

    Ang desisyon na ito ay isang tagumpay para sa mga karapatan ng mga потребители ng kuryente. Sa pamamagitan ng pagprotekta sa kanilang kalayaan na pumili, nagtataguyod din ang Korte Suprema ng isang mas malaya at mas mapagkumpitensyang merkado ng kuryente, na maaaring makinabang sa lahat ng mga потребление sa pangmatagalan.

    Para sa mga katanungan ukol sa aplikasyon ng ruling na ito sa mga particular na sitwasyon, maaring makipag-ugnayan sa ASG Law sa pamamagitan ng contact o sa pamamagitan ng email sa frontdesk@asglawpartners.com.

    Disclaimer: Ang pagsusuri na ito ay para sa layuning pang-impormasyon lamang at hindi bumubuo ng legal na payo. Para sa partikular na legal na gabay na naaangkop sa iyong sitwasyon, mangyaring kumunsulta sa isang kwalipikadong abogado.
    Source: PHILIPPINE CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY vs. DEPARTMENT OF ENERGY, G.R. No. 228588, March 2, 2021