Ang desisyong ito ay nagpapakita na ang isang opisyal ng gobyerno ay maaaring managot para sa grave misconduct kung siya ay sadyang nagrekomenda ng pagpapahintulot sa paglabas ng pondo ng publiko sa isang tao na alam niyang hindi awtorisado ng kanyang prinsipal. Ang kasong ito ay nagbibigay-diin sa kahalagahan ng pagtupad sa tungkulin ng isang opisyal ng publiko. Ipinapakita rin nito ang pangangailangan para sa masusing pagsusuri at pagpapatunay bago pahintulutan ang pagbabayad ng pondo ng gobyerno sa sinumang partido, lalo na kung may mga hinala o indikasyon ng iregularidad. Ang desisyon na ito ay nagpapaalala sa lahat ng mga opisyal ng gobyerno na gampanan ang kanilang mga tungkulin nang may integridad at pag-iingat.
Pagbabayad sa Malaswang Ahente: Mananagot ba ang Opisyal sa Grave Misconduct?
Ang Navotas Industrial Corporation laban kay Alberto C. Guanzon (G.R. No. 230931, November 15, 2021) ay tungkol sa pananagutan ng isang opisyal ng National Power Corporation (NPC) sa pagpapahintulot ng pagbabayad sa isang partido na walang awtoridad. Ayon sa petitioner na Navotas Industrial Corporation, hindi dapat pinayagan ng National Power Corporation ang pagbabayad ng receivables sa isang Kay Swee Tuan ng S.T. Kay & Company nang walang awtorisasyon mula sa Board of Directors ng Ganda Energy. Nagreklamo ang Navotas Industrial na may utang pa ang Ganda Energy sa kanila at dapat sana’y inalam ito ng NPC bago nagbayad sa ibang partido.
Ayon sa Seksyon 23 ng Batas Pambansa Bilang 68, ang Corporation Code, ang mga corporate powers ng isang korporasyon ay dapat gamitin ng board of directors. Maari din itong mag-delegate ng kapangyarihan sa mga opisyal na may awtorisasyon. Kung walang valid na awtorisasyon, ang mga deklarasyon ng isang direktor ay hindi binding sa korporasyon.
“Maliban kung iba ang itinatakda sa Kodigong ito, ang mga kapangyarihang pangkorporasyon ng lahat ng mga korporasyong binuo sa ilalim ng Kodigong ito ay isasagawa, ang lahat ng negosyo ay isasagawa at ang lahat ng ari-arian ng mga naturang korporasyon ay kokontrolin at panghahawakan ng lupon ng mga direktor o mga katiwala.”
Mahalaga ring tandaan na hindi ipinapalagay ang ahensya; ang nag-aakusa nito ang siyang dapat magpatunay. Kung ang isang tao ay nakikipagtransaksyon sa isang ahente, dapat niyang alamin ang awtoridad nito. Kung hindi, maituturing itong kapabayaan. Sa kaso ng mga juridical entities, ang pagtatalaga ng mga awtorisadong kinatawan ay karaniwang nakasaad sa isang board resolution o secretary’s certificate.
Sa kasong ito, walang pagtatalo na si Kay Swee Tuan ay walang awtoridad mula sa board of directors ng Ganda Energy. Sa kabila nito, inirekomenda pa rin ni Guanzon ang disbursement vouchers at pinayagan ang pagbabayad sa kanya. Nilabag ni Guanzon ang kanyang tungkulin nang hindi niya tiniyak na si Kay Swee Tuan ay may sapat na awtoridad.
Hindi nagbayad ang National Power Corporation sa tamang partido, kaya’t hindi nito natugunan ang obligasyon nito sa Ganda Energy. Malinaw na ipinakita ng mga aksyon ni Guanzon ang kanyang pagkakasala sa grave misconduct, na ayon sa Section 50(A)(3), Rule 10 ng 2017 Rules on Administrative Cases in the Civil Service, ay may parusang dismissal mula sa serbisyo. Bagama’t hindi na maaaring ipataw ang dismissal dahil wala na si Guanzon sa NPC, maaari pa ring ipataw ang mga accessory penalties gaya ng pagkansela ng eligibility, forfeiture ng retirement benefits, at perpetual disqualification from holding public office.
Dahil dito, ibinalik ng Korte Suprema ang desisyon ng Court of Appeals at ibinalik ang desisyon ng Ombudsman na nagpapatunay na nagkasala si Alberto C. Guanzon ng grave misconduct. Ipinataw ang mga accessory penalties ng pagkansela ng eligibility, forfeiture ng retirement benefits, at perpetual disqualification from holding public office.
FAQs
Ano ang pangunahing isyu sa kasong ito? | Ang pangunahing isyu ay kung mananagot ba ang isang opisyal ng gobyerno para sa grave misconduct kung siya ay nagrekomenda ng pagbabayad sa isang partido na walang awtoridad na tumanggap nito. |
Ano ang grave misconduct? | Ang grave misconduct ay isang malubhang paglabag sa tungkulin na kinasasangkutan ng wrongful intention, hindi lamang simpleng pagkakamali sa pagpapasya. Dapat itong may direktang kaugnayan sa pagganap ng opisyal sa kanyang tungkulin. |
Ano ang mga elemento ng grave misconduct? | Ang mga elemento ng grave misconduct ay ang sumusunod: (a) mayroong panuntunan o batas; (b) sadyang nilabag ang panuntunan; (c) may malapit na kaugnayan sa tungkulin ng opisyal; at (d) mayroong korapsyon o flagrant disregard sa panuntunan. |
Sino si Alberto C. Guanzon? | Si Alberto C. Guanzon ay dating chair ng Committee on Contract Expiration on Insurance Capacities ng National Power Corporation. |
Ano ang ginawa ni Guanzon na itinuring na grave misconduct? | Inirekomenda ni Guanzon ang pagbabayad ng receivables ng Ganda Energy sa isang Kay Swee Tuan, na walang awtoridad mula sa board of directors ng Ganda Energy. |
Bakit mahalaga ang board resolution o secretary’s certificate? | Ang board resolution o secretary’s certificate ay nagpapatunay na ang isang tao ay may awtoridad na kumatawan sa isang korporasyon sa mga transaksyon. |
Ano ang parusa sa grave misconduct? | Ang parusa sa grave misconduct ay dismissal mula sa serbisyo, pagkansela ng eligibility, forfeiture ng retirement benefits, at perpetual disqualification from holding public office. |
Ano ang accessory penalties na ipinataw kay Guanzon? | Dahil hindi na maaaring ipataw ang dismissal, ipinataw kay Guanzon ang mga accessory penalties ng pagkansela ng eligibility, forfeiture ng retirement benefits (maliban sa accrued leave credits), at perpetual disqualification from holding public office. |
Ang desisyon na ito ay nagbibigay-diin sa responsibilidad ng mga opisyal ng gobyerno na tiyakin ang legalidad at awtorisasyon ng mga transaksyon na kanilang pinapahintulutan. Ang hindi pagtupad sa tungkuling ito ay maaaring magresulta sa pananagutan para sa grave misconduct at iba pang mga parusa.
Para sa mga katanungan hinggil sa pag-aaplay ng ruling na ito sa mga particular na sitwasyon, mangyaring makipag-ugnayan sa ASG Law sa pamamagitan ng contact o via email sa frontdesk@asglawpartners.com.
Disclaimer: Ang pagsusuri na ito ay para lamang sa layuning pang-impormasyon at hindi bumubuo ng legal na payo. Para sa tiyak na legal na gabay na iniayon sa iyong sitwasyon, mangyaring kumunsulta sa isang kwalipikadong abogado.
Source: Navotas Industrial Corporation v. Guanzon, G.R. No. 230931, November 15, 2021