Pagkakaiba ng Kontrata ng Serbisyo at Regular na Empleyado: Ano ang Dapat Mong Malaman

G.R. No. 258658, June 19, 2024

Naranasan mo na bang magtrabaho nang matagal sa isang kumpanya, ngunit hindi ka sigurado kung ikaw ba ay regular na empleyado? O kaya naman, ikaw ay isang employer na nagtataka kung paano maiiwasan ang mga problema sa paggawa? Ang kaso ng Abadilla vs. PAGCOR ay nagbibigay linaw sa pagkakaiba ng kontrata ng serbisyo (contract of service) at regular na empleyado, lalo na sa konteksto ng mga korporasyong pag-aari ng gobyerno (GOCC).

Sa madaling salita, ang kasong ito ay tungkol sa mga empleyado ng PAGCOR na naghain ng reklamo dahil hindi sila kinilala bilang regular na empleyado. Ang pangunahing tanong: Sila ba ay mga regular na empleyado na may karapatang magkaroon ng seguridad sa trabaho, o sila ba ay mga contract of service o job order workers na walang parehong benepisyo?

Ang Legal na Batayan: Ano ang Sinasabi ng Batas?

Para maintindihan ang kasong ito, mahalagang malaman ang mga legal na prinsipyo na nakapaloob dito. Una, alamin natin ang tungkol sa mga GOCC.

Ang Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) ay isang GOCC na nilikha sa pamamagitan ng Presidential Decree No. 1869, na inamyendahan ng Republic Act No. 9487. Ang charter ng PAGCOR ay nagbibigay dito ng kapangyarihang kumuha ng mga empleyado na kinakailangan para sa operasyon nito. Ayon sa Section 16 ng PAGCOR Charter:

“SECTION 16. Exemption. — All position in the Corporation, whether technical, administrative, professional, or managerial are exempt from the provisions of the Civil Service Law, rules and regulations, and shall be governed only by the personnel management policies set by the Board of Directors. All employees of the casinos and related services shall be classified as ‘Confidential’ appointee.”

Ngunit, mahalagang tandaan na hindi lahat ng empleyado ng PAGCOR ay itinuturing na regular na empleyado ng gobyerno. Mayroon ding mga contract of service o job order workers na hindi sakop ng Civil Service Law.

Ayon sa CSC Memorandum Circular No. 40, series of 1998, ang mga contract of service at job order workers ay hindi itinuturing na naglilingkod sa gobyerno. Sila ay binabayaran para sa isang partikular na proyekto o gawain, at walang relasyon ng employer-employee. Hindi rin sila nakakatanggap ng mga benepisyong tinatamasa ng mga regular na empleyado ng gobyerno.

Ang Kwento ng Kaso: Abadilla vs. PAGCOR

Ang mga petisyoner sa kasong ito, sina Abadilla, et al., ay nagtrabaho sa PAGCOR bilang mga cook, waiter, at iba pang mga posisyon sa hotel at restaurant nito. Sila ay kinontrata sa pamamagitan ng mga fixed-term na kontrata na paminsan-minsan ay nire-renew. Ngunit, hindi sila nakatanggap ng mga benepisyong katulad ng mga regular na empleyado.

Nang ipasara ng PAGCOR ang hotel nito sa Bacolod City, hindi na ni-renew ang kontrata ng mga petisyoner. Ito ang nagtulak sa kanila na maghain ng reklamo para sa illegal dismissal.

Narito ang mga pangyayari sa kaso:

• Nag-file ng reklamo sa Civil Service Commission Regional Office (CSCRO-VI), ngunit ibinasura ito dahil walang hurisdiksyon.
• Nag-file ng reklamo sa Regional Trial Court ng Bacolod City, ngunit ibinalik din ito sa CSC.
• Muling nag-file ng reklamo sa CSCRO-VI, ngunit inakyat ito sa CSC sa Quezon City.
• Ibinasura ng CSC ang reklamo dahil hindi umano nakasunod sa mga kinakailangan.
• Umapela sa Court of Appeals (CA), ngunit ibinasura rin ito.

Ayon sa Court of Appeals, hindi sakop ng Civil Service Law ang mga petisyoner dahil sila ay mga contract of service o job order workers. Sinabi rin ng korte na ang mga posisyon ng mga petisyoner ay hindi maituturing na confidential.

Ayon sa Korte Suprema, “Abadilla et al. are neither confidential employees nor regular employees of PAGCOR. Instead, they are contract of service and job order workers.“

Dagdag pa rito, sinabi ng Korte Suprema na, “the Contract of Employment issued by PAGCOR to Abadilla et al. is indeed a contract of service or job order that complied with CSC Memorandum Circular No. 40-98 and CSC Resolution No. 020790.“

Ano ang Kahalagahan ng Desisyong Ito?

Ang desisyon sa kasong ito ay nagbibigay linaw sa pagkakaiba ng regular na empleyado, confidential employee, at contract of service o job order worker sa konteksto ng mga GOCC. Mahalaga itong malaman para sa mga employer at empleyado upang maiwasan ang mga hindi pagkakaunawaan at problema sa paggawa.

Key Lessons:

• Alamin ang pagkakaiba ng iba’t ibang uri ng empleyado.
• Siguraduhin na ang kontrata ng empleyado ay naaayon sa batas.
• Igalang ang karapatan ng mga manggagawa, kahit sila ay contract of service o job order workers.

Mga Madalas Itanong (Frequently Asked Questions)

1. Ano ang pagkakaiba ng regular na empleyado at contract of service o job order worker?

Ang regular na empleyado ay may seguridad sa trabaho at nakakatanggap ng mga benepisyong katulad ng leave, 13th month pay, at iba pa. Ang contract of service o job order worker ay walang seguridad sa trabaho at hindi nakakatanggap ng parehong mga benepisyo.

2. Ano ang ibig sabihin ng “confidential employee”?

Ang confidential employee ay may posisyon na nangangailangan ng mataas na antas ng pagtitiwala at responsibilidad. Sila ay sakop ng Civil Service Law, ngunit may ilang limitasyon sa kanilang mga karapatan.

3. Paano malalaman kung ako ay regular na empleyado o contract of service o job order worker?

Tingnan ang iyong kontrata at alamin kung ikaw ay may seguridad sa trabaho at nakakatanggap ng mga benepisyong katulad ng leave, 13th month pay, at iba pa. Kung hindi, malamang na ikaw ay isang contract of service o job order worker.

4. May karapatan ba ang mga contract of service o job order workers?

Oo, may karapatan sila na mabayaran nang tama para sa kanilang trabaho at magkaroon ng ligtas at malusog na kapaligiran sa trabaho.

5. Ano ang dapat kong gawin kung ako ay naniniwala na ako ay mali ang pagkakaklasipika bilang contract of service o job order worker?

Kumonsulta sa isang abogado para malaman ang iyong mga karapatan at kung ano ang mga hakbang na maaari mong gawin.

Eksperto ang ASG Law sa mga usaping paggawa. Kung mayroon kang katanungan o nangangailangan ng legal na tulong, huwag mag-atubiling makipag-ugnayan sa amin. Para sa konsultasyon, bisitahin ang dito o mag-email sa hello@asglawpartners.com. Handa kaming tumulong sa inyo!