Kapag ang mga Benepisyo ay Ipinagbawal: Sino ang Dapat Magbayad?

n

G.R. No. 263014, May 14, 2024

nn

INTRODUKSYON

n

Naranasan mo na bang tumanggap ng benepisyo mula sa iyong trabaho, tapos biglang sabihin na kailangan mo itong ibalik? Ito ang realidad na kinakaharap ng maraming empleyado at opisyal ng gobyerno kapag ang Commission on Audit (COA) ay nag-isyu ng Notice of Disallowance (ND). Ang kasong ito ng San Rafael Water District (SRWD) ay nagbibigay linaw sa mga pananagutan pagdating sa pagbabalik ng mga benepisyong ipinagbawal.

nn

Sa madaling salita, ang kasong ito ay tungkol sa mga empleyado at opisyal ng SRWD na tumanggap ng mga allowances at bonuses na kalaunan ay ipinagbawal ng COA. Ang pangunahing tanong: Sino ang dapat managot sa pagbabalik ng pera?

nn

LEGAL NA KONTEKSTO

nn

Upang maunawaan ang kasong ito, mahalagang alamin ang mga sumusunod na legal na prinsipyo:

nn

n
• Republic Act No. 6758 (Compensation and Position Classification Act of 1989): Ipinag-uutos nito ang standardisasyon ng mga suweldo at benepisyo sa gobyerno. Sa ilalim ng Seksyon 12 nito, ang lahat ng allowances ay itinuturing na kasama sa standardized salary rates, maliban sa ilang mga eksepsiyon.

n

• DBM Corporate Compensation Circular No. 10-99: Nagbibigay linaw sa implementasyon ng Republic Act No. 6758 para sa Government-Owned and Controlled Corporations (GOCCs).

n

• Solutio Indebiti: Ito ay isang legal na prinsipyo na nagsasaad na kung ang isang tao ay nakatanggap ng isang bagay na walang legal na basehan, mayroon siyang obligasyon na ibalik ito.

n

• Good Faith: Tumutukoy sa katapatan at kawalan ng intensyon na manloko o gumawa ng masama.

n

nn

Ang mahalagang bahagi ng Republic Act No. 6758, Seksyon 12 ay nagsasaad:

nn

“All allowances, except for representation and transportation allowances; clothing and laundry allowances; subsistence allowance of marine officers and crew on board government vessels and hospital personnel; hazard pay; allowances of foreign service personnel stationed abroad: and such other additional compensation not otherwise specified herein as may be determined by the DBM, shall be deemed included in the standardized salary rates herein prescribed. Such other additional compensation, whether in cash or in kind, being received by incumbents only as of July 1, 1989 not integrated into the standardized salary rates shall continue to be authorized.“

nn

PAGSUSURI NG KASO

nn

Narito ang mga pangyayari sa kaso ng SRWD:

nn

n
• Noong 2011, nagbayad ang SRWD ng mga karagdagang benepisyo (rice allowance, grocery allowance, medical allowance, at year-end financial assistance) sa mga empleyadong na-hire pagkatapos ng December 31, 1999, at sa mga miyembro ng Board of Directors (BOD).

n

• Sa post-audit, natuklasan ng COA na walang legal na basehan ang pagbabayad ng mga ito.

n

• Nag-isyu ang COA ng Notices of Disallowance (NDs), kung saan inaatasan ang mga opisyal at empleyado ng SRWD na ibalik ang mga natanggap na benepisyo.

n

• Umapela ang SRWD, ngunit kinatigan ng COA ang disallowance.

n

nn

Sa desisyon ng Korte Suprema, sinabi nito:

nn

“The petition lacks merit.“

nn

“…the payees are liable to the extent of the amount they received, while Engr. Numeriano Castañeda, Jr., and Ms. Marivel Suarez, acting as the authorizing officer and certifying officer, respectively, remain solidarily liable after deducting the actual amounts refunded by the employee-recipients.“

nn

PRACTICAL NA IMPLIKASYON

nn

Ang desisyong ito ng Korte Suprema ay nagpapakita ng kahalagahan ng pagsunod sa mga legal na regulasyon pagdating sa pagbibigay ng mga benepisyo sa mga empleyado at opisyal ng gobyerno. Hindi sapat na basta umasa sa mga opinyon o resolusyon na hindi naaayon sa batas.

nn

Key Lessons:

nn

n
• Para sa mga Opisyal ng Gobyerno: Siguraduhing may legal na basehan ang lahat ng pagbabayad ng benepisyo. Kumonsulta sa mga legal na eksperto kung kinakailangan.

n

• Para sa mga Empleyado: Alamin ang inyong mga karapatan at obligasyon. Kung may pagdududa, magtanong sa inyong HR department.

n

• Para sa GOCCs: Sundin ang mga regulasyon ng COA at DBM. Magkaroon ng internal audit upang maiwasan ang mga disallowance.

n

nn

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

nn

1. Ano ang Notice of Disallowance (ND)?

n

Ang ND ay isang dokumento na inisyu ng COA na nagsasaad na ang isang transaksyon ay hindi naaayon sa batas at kailangang ibalik ang pera.

nn

2. Sino ang mga liable sa pagbabalik ng disallowed na benepisyo?

n

Karaniwan, ang mga opisyal na nag-apruba at nag-certify ng pagbabayad, at ang mga empleyadong tumanggap ng benepisyo.

nn

3. Ano ang ibig sabihin ng