Huwag Mandaraya sa Bundy Clock: Pagpapanatili ng Integridad sa Serbisyo Publiko

A.M. No. P-13-3147 (Formerly A.M. No. 11-4-78-RTC), July 02, 2014

Ang kasong Office of the Court Administrator v. Capistrano ay isang paalala sa lahat ng empleyado ng gobyerno, lalo na sa Hudikatura, tungkol sa kahalagahan ng katapatan at integridad. Ipinapakita nito na ang simpleng pagtatangka na dayain ang oras sa bundy clock ay maaaring magdulot ng seryosong administratibong kaso at parusa.

INTRODUKSYON

Sa panahon ngayon, kung saan madalas nating naririnig ang tungkol sa katiwalian sa iba’t ibang sangay ng gobyerno, mahalagang bigyang-diin ang mga kaso na nagpapakita na kahit ang maliliit na pagkakamali sa integridad ay hindi pinapalampas. Ang kaso ng Office of the Court Administrator (OCA) laban kay Paz P. Capistrano ay isang halimbawa nito. Si Capistrano, isang Court Stenographer sa Regional Trial Court (RTC) ng Quezon City, ay naharap sa kasong administratibo dahil sa pagpepeke ng kanyang bundy cards. Ang simpleng pagtatala ng maling oras ng pagpasok at paglabas sa trabaho ay nagbunga ng imbestigasyon at pagpaparusa.

Ang pangunahing tanong sa kasong ito ay kung dapat bang managot si Capistrano sa administratibong kaso ng dishonesty dahil sa pagpalsipika ng kanyang bundy cards. Ito ay isang mahalagang isyu dahil direktang nakaapekto ito sa integridad ng serbisyo publiko at sa tiwala ng publiko sa Hudikatura.

LEGAL NA KONTEKSTO: DISHONESTY AT ANG BUNDY CLOCK

Sa ilalim ng batas at mga alituntunin ng serbisyo sibil sa Pilipinas, ang dishonesty o hindi katapatan ay isang seryosong paglabag, lalo na sa mga empleyado ng gobyerno. Ang bundy clock o Daily Time Record (DTR) ay isang opisyal na dokumento na ginagamit upang itala ang oras ng pagpasok at paglabas ng mga empleyado. Ang pagpalsipika nito ay itinuturing na falsification of official documents, na isang uri ng dishonesty.

Ayon sa OCA Circular No. 7-2003, malinaw na nakasaad ang obligasyon ng bawat empleyado ng korte na “truthfully and accurately indicate the time of their arrival in and departure from office in their respective Daily Time Records (DTRs)/Bundy Cards.” Ito ay binibigyang-diin ng Korte Suprema na ang katapatan sa pagtatala ng oras ay hindi lamang simpleng administratibong patakaran, kundi mahalagang bahagi ng integridad ng serbisyo publiko.

Rule XIV, Section 21 ng Civil Service Rules ay nagtatakda na ang falsification of official documents at dishonesty ay mga grave offenses. Ang parusa para sa mga ganitong paglabag ay maaaring dismissal mula sa serbisyo, pagkawala ng benepisyo sa pagreretiro (maliban sa accrued leave credits), at perpetual disqualification mula sa muling pagtatrabaho sa gobyerno. Napakalaki ng maaaring mawala sa isang empleyado kung mapatunayang nagkasala ng dishonesty.

Gayunpaman, kinikilala rin ng Section 53, Rule IV ng Revised Uniform Rules on Administrative Cases in the Civil Service na maaaring isaalang-alang ang mga mitigating circumstances o nagpapagaan na mga dahilan sa pagpataw ng parusa. Ilan sa mga ito ay ang pag-amin ng pagkakasala, pagpapakita ng pagsisisi, haba ng serbisyo, at mataas na performance rating. Nagbibigay ito ng diskresyon sa korte na magpataw ng mas magaan na parusa kung naaangkop.

PAGSUSURI NG KASO CAPISTRANO

Nagsimula ang kaso nang mapansin ng OCA ang mga kahina-hinalang entries sa bundy cards ni Capistrano para sa buwan ng Abril at Mayo 2009. Napansin na may mga overbars sa oras ng kanyang pagpasok sa umaga, na nagpapahiwatig na ang bundy card ay pinunch noong gabi at hindi sa aktuwal na oras ng pagpasok.

Matapos ang imbestigasyon, inamin ni Capistrano ang pagpalsipika ng kanyang bundy cards. Sa kanyang Comment, umamin siya na nagkamali at humingi ng pang-unawa at pagkakataon na makapaglingkod pa sa Hudikatura, binanggit ang kanyang mahabang serbisyo at dedikasyon sa trabaho.

Ayon sa report ng OCA, natuklasan na sa mga petsang Abril 3 at 30, 2009, at Mayo 5, 8, 12, 13, 21, 22, 27, at 28, 2009, pinunch ni Capistrano ang kanyang bundy card sa gabi ngunit pinalabas na ito ang oras ng kanyang pagdating sa umaga. Malinaw ang intensyon na dayain ang sistema ng pagtatala ng oras.

Sa kabila ng paglabag, inirekomenda ng OCA na huwag ipataw ang pinakamabigat na parusa na dismissal. Isinaalang-alang nila ang pag-amin ni Capistrano sa kanyang pagkakamali at ang katotohanan na ito ang kanyang unang administratibong pagkakasala.

Sumang-ayon ang Korte Suprema sa findings at rekomendasyon ng OCA. Binigyang-diin ng Korte ang kahalagahan ng katapatan sa serbisyo publiko, lalo na sa Hudikatura. Ayon sa Korte:

“[N]o other office in the government service exacts a greater demand for moral righteousness and uprightness from an employee than in the Judiciary. [The Court has] repeatedly emphasized that the conduct of court personnel, from the presiding judge to the lowliest clerk, must always be beyond reproach and must be circumscribed with the heavy burden of responsibility as to let them be free from any suspicion that may taint the judiciary.”

Gayunpaman, isinaalang-alang din ng Korte ang mga mitigating circumstances. Dahil umamin si Capistrano, nagpakita ng pagsisisi, at ito ang kanyang unang pagkakasala, pinili ng Korte na magpataw ng mas magaan na parusa kaysa dismissal. Ang naging desisyon ng Korte ay:

WHEREFORE, respondent Paz P. Capistrano, Court Stenographer III of the Regional Trial Court of Quezon City, Branch 224, is found GUILTY of dishonesty for falsifying her bundy cards for the periods of April and May 2009 and is thus SUSPENDED for a period of six (6) months without pay. She is STERNLY WARNED that a repetition of the same or similar offense shall be dealt with more severely.

Ipinakita ng kasong ito ang balanse sa pagitan ng pagpapanagot sa mga nagkakamali at pagbibigay ng pagkakataon para magbago, lalo na kung may mga mitigating circumstances.

PRAKTIKAL NA IMPLIKASYON: INTEGRIDAD SA TRABAHO

Ang kaso ni Capistrano ay nagbibigay ng ilang mahahalagang aral para sa mga empleyado, hindi lamang sa gobyerno kundi pati na rin sa pribadong sektor. Una, ipinapakita nito na hindi dapat balewalain ang anumang uri ng dishonesty, gaano man kaliit ito tingnan. Ang pagpalsipika ng bundy clock ay maaaring mukhang maliit na bagay, ngunit ito ay may malaking implikasyon sa integridad at tiwala.

Pangalawa, ang pag-amin ng pagkakamali at pagpapakita ng pagsisisi ay maaaring makatulong sa pagpapagaan ng parusa. Sa kaso ni Capistrano, ang kanyang pag-amin at pagsisisi ay naging dahilan upang hindi siya tanggalin sa serbisyo.

Pangatlo, ang kasong ito ay paalala sa lahat ng empleyado ng gobyerno na sila ay inaasahang maging huwaran ng integridad at katapatan. Ang Hudikatura, lalo na, ay nangangailangan ng mataas na antas ng moralidad at integridad mula sa lahat ng mga empleyado nito.

SUSING ARAL

• Maging Tapat sa DTR: Laging itala ang tamang oras ng pagpasok at paglabas sa trabaho. Huwag subukang dayain ang sistema.
• Integridad Higit sa Lahat: Pahalagahan ang integridad sa lahat ng oras. Ang katapatan ay pundasyon ng serbisyo publiko.
• Pag-amin at Pagsisisi: Kung nagkamali, aminin ito at magpakita ng tunay na pagsisisi. Ito ay maaaring makatulong sa pagpapagaan ng parusa.
• Huwaran sa Hudikatura: Ang mga empleyado ng Hudikatura ay dapat magpakita ng mataas na antas ng moralidad at integridad.

MGA KARANIWANG TANONG (FAQs)

Tanong 1: Ano ang maaaring mangyari kung mahuli akong nagpalsipika ng aking DTR o bundy clock?

Sagot: Maaari kang maharap sa kasong administratibo para sa dishonesty o falsification of official documents. Ang parusa ay maaaring mula suspensyon hanggang dismissal mula sa serbisyo, depende sa bigat ng paglabag at mga mitigating circumstances.

Tanong 2: Maaari bang ma-dismiss agad ako sa unang pagkakataon na mahuli akong nagpalsipika ng bundy clock?

Sagot: Oo, posible. Ang dishonesty ay isang grave offense na maaaring magresulta sa dismissal kahit sa unang pagkakataon. Gayunpaman, isinasaalang-alang din ang mga mitigating circumstances.

Tanong 3: Ano ang mga mitigating circumstances na maaaring isaalang-alang sa kaso ng dishonesty?

Sagot: Ilan sa mga mitigating circumstances ay ang pag-amin ng pagkakasala, pagpapakita ng pagsisisi, haba ng serbisyo, mataas na performance rating, at kawalan ng dating administratibong kaso.

Tanong 4: Kung sinuspinde ako dahil sa dishonesty, mayroon ba akong babayaran na multa?

Sagot: Sa kaso ng suspensyon, karaniwang walang multa na babayaran. Ngunit, hindi ka rin makakatanggap ng sahod sa panahon ng iyong suspensyon.

Tanong 5: Paano kung hindi ko sinasadya ang pagpalsipika ng bundy clock? Halimbawa, nakalimutan ko lang mag-punch in o out.

Sagot: Mahalagang ipaliwanag agad ang pangyayari sa iyong supervisor o Clerk of Court. Kung mapatunayan na hindi sinasadya at walang intensyon na dayain, maaaring hindi ito ituring na dishonesty. Ngunit, dapat pa rin itong itama at maging mas maingat sa susunod.

Kung ikaw ay nahaharap sa kasong administratibo dahil sa dishonesty o iba pang isyu sa serbisyo publiko, mahalagang humingi ng legal na payo. Ang ASG Law ay may mga abogado na eksperto sa mga kasong administratibo at serbisyo sibil. Maaari kaming makatulong sa iyo na maunawaan ang iyong mga karapatan at magbigay ng representasyon legal. Para sa konsultasyon, maaari kang makipag-ugnayan sa amin sa hello@asglawpartners.com o bisitahin ang aming contact page dito.

---

Source: Supreme Court E-Library

This page was dynamically generated

by the E-Library Content Management System (E-LibCMS)