Grievance Machinery sa CBA: Susi sa Maayos na Relasyong Pang-Manggagawa

G.R. No. 175492, February 27, 2013

Ang mga alitan sa trabaho ay karaniwan, ngunit ang paglutas nito nang mapayapa at mabilis ay mahalaga para sa katatagan ng isang kompanya at kapakanan ng mga empleyado. Paano kung may hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng manggagawa at ng kompanya tungkol sa Collective Bargaining Agreement (CBA)? Dito pumapasok ang kahalagahan ng grievance machinery, isang proseso na nakasaad mismo sa CBA para lutasin ang mga ganitong uri ng problema. Sa kaso ng Carlos L. Octavio v. Philippine Long Distance Telephone Company (PLDT), tinalakay ng Korte Suprema kung gaano kahalaga ang pagsunod sa grievance machinery bago dumulog sa korte.

nn

Ano ang Grievance Machinery?

n

Ang grievance machinery ay isang sistema o proseso na itinatadhana sa CBA para sa paglutas ng mga hinaing o reklamo na nagmumula sa interpretasyon o implementasyon ng CBA. Ayon sa Artikulo 260 ng Labor Code, bawat CBA ay dapat maglaman ng probisyon para sa grievance machinery at voluntary arbitration. Layunin nito na magkaroon ng mabilis, mura, at maayos na paraan para lutasin ang mga alitan sa pagitan ng unyon at management, nang hindi na kailangang umabot pa sa korte o NLRC agad.

nn

Sa madaling salita, para itong internal na korte sa loob ng kompanya. Bago ka dumulog sa labas, dapat subukan mo munang ayusin ang problema sa loob mismo, gamit ang prosesong napagkasunduan ninyo sa CBA.

nn

Artikulo 260 ng Labor Code:

n

“The parties to a Collective Bargaining Agreement shall include therein provisions that will ensure the mutual observance of its terms and conditions. They shall establish a machinery for the adjustment and resolution of grievances arising from the interpretation or implementation of their Collective Bargaining Agreement and those arising from the interpretation or enforcement of company personnel policies.

All grievances submitted to the grievance machinery which are not settled within seven (7) calendar days from the date of its submission shall automatically be referred to voluntary arbitration prescribed in the Collective Bargaining Agreement.”

nn

Ang Kwento ng Kaso ni Octavio

n

Si Carlos Octavio, isang empleyado ng PLDT at miyembro ng unyon na GUTS, ay nagreklamo dahil hindi umano naibigay sa kanya ang salary increases na nakasaad sa CBA. Ayon kay Octavio, nang ma-regular siya noong January 1, 2001, dapat ay natanggap niya ang P2,500 increase mula sa CBA 1999-2001. Dagdag pa rito, dapat din daw siyang bigyan ng P2,000 increase para sa 2002 mula sa CBA 2002-2004, bukod pa sa merit increase na natanggap niya dahil sa kanyang promotion.

nn

Dahil dito, naghain siya ng reklamo sa unyon, at dumaan ito sa Grievance Committee na binuo ng PLDT at GUTS. Sa kasamaang palad, hindi nagkasundo ang komite, at pinaboran ang posisyon ng management na hindi na dapat bigyan si Octavio ng dagdag na salary increase. Hindi nasiyahan si Octavio sa desisyon ng Grievance Committee.

nn

Imbes na dumiretso sa Board of Arbitrators gaya ng nakasaad sa CBA, naghain si Octavio ng reklamo sa Labor Arbiter ng National Labor Relations Commission (NLRC). Ipinawalang-saysay ng Labor Arbiter ang kanyang reklamo, at kinatigan ang desisyon ng Grievance Committee. Umapela si Octavio sa NLRC, ngunit pareho rin ang resulta – pinagtibay ang desisyon ng Labor Arbiter.

nn

Hindi pa rin sumuko si Octavio, at umakyat siya sa Court of Appeals (CA). Muli, natalo siya. Sinang-ayunan ng CA ang NLRC at Labor Arbiter, at sinabing dapat sana ay sinunod ni Octavio ang proseso sa CBA, at dumulog sa Board of Arbitrators, hindi sa NLRC agad.

nn

Sa huli, umabot ang kaso sa Korte Suprema. Ang tanong: Tama ba ang ginawa ni Octavio na dumulog agad sa NLRC imbes na sundin ang grievance machinery at voluntary arbitration na nakasaad sa CBA?

nn

Desisyon ng Korte Suprema

n

Kinatigan ng Korte Suprema ang naunang mga desisyon ng CA, NLRC, at Labor Arbiter. Ayon sa Korte, hindi dapat dumulog agad si Octavio sa NLRC. Dapat sana ay sinunod niya ang grievance procedure na nakasaad sa CBA, at kung hindi pa rin nalutas ang problema sa Grievance Committee, dapat sana ay dinala niya ito sa Board of Arbitrators.

nn

Binigyang-diin ng Korte Suprema ang kahalagahan ng exhaustion of administrative remedies. Ito ay prinsipyo sa batas na nagsasaad na bago ka dumulog sa korte, dapat mo munang subukan ang lahat ng paraan para lutasin ang problema sa loob ng administrative machinery na itinakda para rito. Sa kasong ito, ang grievance machinery at voluntary arbitration sa CBA ang administrative remedies na dapat sanang sinubukan ni Octavio.

nn

Sabi ng Korte Suprema:

n

“It is settled that ‘when parties have validly agreed on a procedure for resolving grievances and to submit a dispute to voluntary arbitration then that procedure should be strictly observed.’ Moreover, we have held time and again that ‘before a party is allowed to seek the intervention of the court, it is a precondition that he should have availed of all the means of administrative processes afforded him. Hence, if a remedy within the administrative machinery can still be resorted to by giving the administrative officer concerned every opportunity to decide on a matter that comes within his jurisdiction[, then] such remedy should be exhausted first before the court’s judicial power can be sought. The premature invocation of [the] court’s judicial intervention is fatal to one’s cause of action.’”

nn

Dahil hindi sinunod ni Octavio ang tamang proseso, itinuring ng Korte Suprema na waiver na niya ang kanyang karapatang kuwestiyunin ang desisyon ng Grievance Committee. Kaya naman, ibinasura ang kanyang petisyon.

nn

Ano ang Aral sa Kaso na Ito?

n

Ang kaso ni Octavio ay nagtuturo ng ilang mahahalagang aral, lalo na sa mga unyon, kompanya, at mga empleyado:

nn

n
• Sundin ang Grievance Machinery: Napakahalaga na sundin ang proseso ng grievance machinery na nakasaad sa CBA. Ito ang unang hakbang sa paglutas ng alitan. Huwag agad dumiretso sa korte o NLRC kung hindi pa nasusubukan ang grievance machinery.

n

• Exhaustion of Administrative Remedies: Bago dumulog sa korte, siguraduhing naubos na ang lahat ng administrative remedies na available. Sa konteksto ng CBA, ito ay ang grievance machinery at voluntary arbitration.

n

• Bisa ng Desisyon ng Grievance Committee: Kung hindi mo kinukuwestiyon ang desisyon ng Grievance Committee sa tamang paraan at sa tamang panahon (sa pamamagitan ng voluntary arbitration), maaaring maging pinal at binding ito sa iyo.

n

• Kahalagahan ng CBA: Ang CBA ay hindi lamang dokumento, kundi batas sa pagitan ng unyon at management. Mahalagang igalang at sundin ang mga probisyon nito, kasama na ang grievance machinery.

n

nn

Mga Madalas Itanong (FAQs)

nn

Tanong 1: Ano ang mangyayari kung hindi magkasundo ang Grievance Committee?

n

Sagot: Kung hindi magkasundo ang Grievance Committee, ang susunod na hakbang ay karaniwang voluntary arbitration, kung saan isang neutral na arbitrator ang magdedesisyon sa alitan.

nn

Tanong 2: Puwede bang baguhin ang CBA sa pamamagitan ng desisyon ng Grievance Committee?

n

Sagot: Hindi. Hindi maaaring baguhin ang CBA sa pamamagitan lamang ng desisyon ng Grievance Committee. Ang Grievance Committee ay nag-iinterpret at nag-iimplement lamang ng CBA, hindi nagbabago nito. Kung may pagbabago sa CBA, kailangan ito ng bagong kasunduan sa pagitan ng unyon at management.

nn

Tanong 3: Ano ang voluntary arbitration?

n

Sagot: Ang voluntary arbitration ay isang proseso kung saan ang isang neutral na third party (ang arbitrator) ang magdedesisyon sa alitan pagkatapos pakinggan ang magkabilang panig. Ang desisyon ng arbitrator ay karaniwang pinal at binding sa magkabilang partido.

nn

Tanong 4: Kailan dapat dumulog sa NLRC?

n

Sagot: Karaniwan, dumudulog sa NLRC kung hindi nalutas ang problema sa voluntary arbitration, o kung ang reklamo ay hindi sakop ng CBA (halimbawa, unfair labor practice).

nn

Tanong 5: Ano ang epekto ng kasong Octavio sa mga empleyado at kompanya?

n

Sagot: Ang kasong Octavio ay nagpapaalala sa kahalagahan ng pagsunod sa grievance machinery at voluntary arbitration. Para sa mga empleyado, mahalagang alamin ang proseso sa CBA at sundin ito. Para sa mga kompanya at unyon, mahalagang tiyakin na epektibo at maayos ang grievance machinery para mapangalagaan ang relasyon sa pagitan ng management at manggagawa.

nn

May problema ba sa interpretasyon ng CBA o alitan sa trabaho? Eksperto ang ASG Law sa mga usaping labor law at handang tumulong. Makipag-ugnayan sa amin para sa konsultasyon. Mag-email sa hello@asglawpartners.com o mag-contact dito.

nn

---

n n
Source: Supreme Court E-Libraryn
This page was dynamically generatedn
by the E-Library Content Management System (E-LibCMS)