Ang kasong ito ay naglilinaw sa hurisdiksyon ng Sandiganbayan sa mga kasong kriminal na kinasasangkutan ng mga opisyal ng Government-Owned and Controlled Corporations (GOCCs) na nasa ilalim ng sequestration ng Presidential Commission on Good Government (PCGG). Ipinapaliwanag nito na ang Sandiganbayan ay may hurisdiksyon sa mga kasong isinampa laban sa mga opisyal na ito, kahit na ang GOCC ay nasa ilalim ng PCGG, basta’t ang mga alegasyon sa impormasyon ay nagpapakita na ang akusado ay isang pampublikong opisyal at ang krimen ay may kaugnayan sa kanyang tungkulin.

Nasaan ang Linya? Kapangyarihan ng PCGG vs. Awtoridad ng Sandiganbayan

Sa kasong ito, si Proceso L. Maligalig, dating Presidente ng Bataan Shipyard and Engineering Co., Inc. (BASECO), ay kinasuhan ng paglabag sa Section 3(e) ng Republic Act No. 3019 (Anti-Graft and Corrupt Practices Act) at Malversation of Public Funds through Falsification of Public Document. Si Maligalig ay naghain ng mosyon upang ipawalang-bisa ang kaso, na sinasabing walang hurisdiksyon ang Sandiganbayan sa kanyang kaso dahil ang BASECO ay nasa ilalim ng PCGG sequestration at hindi siya isang pampublikong opisyal. Ayon kay Maligalig, siya ay nahalal bilang Presidente ng BASECO dahil sa pagbili niya ng isang (1) share of stock sa kompanya. Ngunit, ibinasura ng Sandiganbayan ang kanyang mosyon. Umakyat ang kaso sa Korte Suprema.

Ang pangunahing isyu sa kasong ito ay kung may hurisdiksyon ba ang Sandiganbayan sa kaso ni Maligalig, na sinasabing hindi siya isang pampublikong opisyal dahil ang BASECO ay nasa ilalim ng PCGG at siya ay nahalal dahil sa pagiging shareholder. Ang jurisdiction ay ang kapangyarihan ng isang hukuman na dinggin at magdesisyon sa isang kaso. Ayon sa Republic Act No. 10660, may hurisdiksyon ang Sandiganbayan sa mga kasong kinasasangkutan ng mga opisyal ng gobyerno, kabilang ang mga presidente, direktor, o trustee ng mga government-owned or controlled corporations (GOCCs), na nagkasala ng paglabag sa Republic Act No. 3019 at iba pang krimen na may kaugnayan sa kanilang opisina.

Sa pagpapasya sa isyu ng hurisdiksyon, tiningnan ng Korte Suprema ang mga alegasyon sa impormasyon laban kay Maligalig. Batay sa impormasyon, si Maligalig ay isang pampublikong opisyal bilang Presidente ng BASECO, isang GOCC, at ang mga krimen na kanyang kinakaharap ay may kaugnayan sa kanyang tungkulin. Iginiit ng Korte Suprema na ang jurisdiction ng hukuman ay nakabatay sa mga alegasyon sa reklamo o impormasyon, at hindi sa mga depensa ng akusado. Sa madaling salita, sapat na na sa simula pa lamang ng kaso ay naipakita na sa mga alegasyon na ang Sandiganbayan ay may hurisdiksyon.

Binigyang-diin din ng Korte Suprema na ang sequestration ng PCGG ay hindi nakakaapekto sa hurisdiksyon ng Sandiganbayan. Bagkus, pinatutunayan nito na ang BASECO ay isang government entity na gumagamit ng pondo ng publiko. Ang mga pondo ng BASECO ay nire-remit sa PCGG, na siyang nagbibigay naman sa Bureau of Treasury. Tungkol naman sa argumento ni Maligalig na siya ay hindi isang pampublikong opisyal dahil siya ay shareholder ng BASECO, sinabi ng Korte Suprema na ang paghirang kay Maligalig bilang miyembro ng Board of Directors at Presidente ng BASECO ni dating Pangulong Gloria Macapagal-Arroyo ay nagpapatunay na siya ay isang pampublikong opisyal. Ang isang pampublikong opisyal ay sinumang tao na humahawak ng tungkulin sa gobyerno sa pamamagitan ng direktang probisyon ng batas, eleksyon, o paghirang ng may awtoridad.

Sa ganitong konteksto, ipinaliwanag ng Korte Suprema na si Maligalig ay may tungkuling pangalagaan ang interes ng publiko bilang Presidente ng BASECO. Katulad ng ipinaliwanag sa kaso ng Serana v. Sandiganbayan:

“An investment in an individual of some portion of the sovereign functions of the government, to be exercised by him for the benefit of the public makes one a public officer.”

Sa wakas, sinabi ng Korte Suprema na hindi nagkamali ang Sandiganbayan sa pagtanggi sa mosyon ni Maligalig. Sa gayon, ibinasura ng Korte Suprema ang petisyon ni Maligalig dahil sa kakulangan ng merito. Kaya, ang hurisdiksyon ng Sandiganbayan sa mga kaso ng paglabag sa R.A. No. 3019 at iba pang krimen na ginawa ng mga pampublikong opisyal ay hindi naaapektuhan ng katotohanan na ang isang GOCC ay nasa ilalim ng PCGG sequestration. Ang mahalaga ay ang akusado ay isang pampublikong opisyal at ang krimen ay may kaugnayan sa kanyang tungkulin.

FAQs

Ano ang pangunahing isyu sa kasong ito?	Ang pangunahing isyu ay kung may hurisdiksyon ba ang Sandiganbayan sa kasong kriminal laban sa isang opisyal ng GOCC na nasa ilalim ng PCGG sequestration. Tinalakay kung ang pagiging nasa ilalim ng PCGG ay nag-aalis ng hurisdiksyon ng Sandiganbayan.
Sino si Proceso L. Maligalig?	Si Proceso L. Maligalig ay dating Presidente ng Bataan Shipyard and Engineering Co., Inc. (BASECO). Siya ay kinasuhan ng paglabag sa Anti-Graft and Corrupt Practices Act at Malversation of Public Funds.
Ano ang BASECO?	Ang BASECO (Bataan Shipyard and Engineering Co., Inc.) ay isang government-owned or controlled corporation (GOCC). Ito ay nasa ilalim ng sequestration ng Presidential Commission on Good Government (PCGG).
Ano ang PCGG?	Ang PCGG (Presidential Commission on Good Government) ay isang ahensya ng gobyerno na responsable sa pagbawi ng mga ill-gotten wealth ng mga Marcos at ng kanilang mga crony. May kapangyarihan itong mag-sequester ng mga ari-arian.
Ano ang sequestration?	Ang sequestration ay ang pansamantalang pagkuha ng PCGG sa kontrol ng isang ari-arian o kompanya. Hindi ito nangangahulugang pag-aari na ng gobyerno ang ari-arian.
Ano ang hurisdiksyon?	Ang hurisdiksyon ay ang kapangyarihan ng isang hukuman na dinggin at magdesisyon sa isang kaso. Ito ay nakabatay sa batas at sa mga alegasyon sa reklamo o impormasyon.
Paano tinutukoy ang hurisdiksyon ng Sandiganbayan?	Ang hurisdiksyon ng Sandiganbayan ay tinutukoy ng Republic Act No. 10660. May hurisdiksyon ito sa mga kaso ng paglabag sa Anti-Graft and Corrupt Practices Act at iba pang krimen na ginawa ng mga pampublikong opisyal.
Ano ang epekto ng kasong ito?	Nililinaw ng kasong ito na ang PCGG sequestration ay hindi nakakaapekto sa hurisdiksyon ng Sandiganbayan sa mga kaso ng korapsyon na kinasasangkutan ng mga opisyal ng GOCCs. Ipinapakita rin nito na ang pagiging nahalal ng isang opisyal dahil sa pagiging shareholder ay hindi nag-aalis sa kanyang pagiging pampublikong opisyal.

Sa pagtatapos, ang kasong ito ay nagbibigay linaw sa mga limitasyon ng kapangyarihan ng PCGG at sa hurisdiksyon ng Sandiganbayan. Sa pamamagitan ng kasong ito, mas nauunawaan natin ang mga tungkulin at pananagutan ng mga opisyal ng gobyerno, lalo na sa mga GOCCs na nasa ilalim ng sequestration.

For inquiries regarding the application of this ruling to specific circumstances, please contact ASG Law through contact or via email at frontdesk@asglawpartners.com.

Disclaimer: This analysis is provided for informational purposes only and does not constitute legal advice. For specific legal guidance tailored to your situation, please consult with a qualified attorney.
Source: PROCESO L. MALIGALIG v. SANDIGANBAYAN, G.R. No. 236293, December 10, 2019