Sa desisyon na ito, ipinaliwanag ng Korte Suprema na kapag nagbigay na ng “Notice to Proceed” ang gobyerno para sa isang proyekto, at nagsimula na ang trabaho, hindi na dapat kinakansela ang kontrata. Kung kinansela pa rin ito, maaaring labag na ito sa batas at dapat ipagpatuloy ang proyekto. Ang desisyon na ito ay nagbibigay proteksyon sa mga contractor na sumusunod sa kontrata, at nagbibigay seguridad na hindi basta-basta makakansela ang mga proyekto ng gobyerno kapag nasimulan na.
Nasaan na ang Hustisya? Mga Proyekto ng Gobyerno, Dapat Bang Ipagpatuloy?
Ang kaso ay nagsimula sa isang proyekto para sa modernisasyon ng Dr. Jose Fabella Memorial Hospital (Fabella Hospital). Ito ay dahil ang lupa na kinatatayuan ng ospital ay pag-aari ng Home Guaranty Corporation, kaya kailangang ilipat ang Fabella Hospital sa bagong lugar. Nagkaroon ng bidding para sa proyekto, at ang J.D. Legaspi Construction (JDLC) ang nakakuha ng pinakamababang bid. Ngunit kinansela ng Department of Health (DOH) ang bidding dahil sa problema sa pagpopondo. Dahil dito, nag-file ng kaso ang JDLC sa korte para ipagpatuloy ang proyekto.
Ang pangunahing isyu sa kasong ito ay kung may karapatan ba ang DOH na kanselahin ang bidding at ang kontrata para sa proyekto, lalo na kung naaprubahan na ang bidding at naideklara na ang JDLC bilang lowest calculated and responsive bidder. Ang korte ay kinailangan ding magdesisyon kung tama ba ang Regional Trial Court (RTC) na nag-isyu ng Temporary Restraining Order (TRO) at Writ of Preliminary Injunction para pigilan ang DOH na mag-rebid ng proyekto.
Idiniin ng Korte Suprema na ang mga petisyon ay moot na dahil ang DOH ay nag-isyu na ng Notice to Proceed sa JDLC para sa Phase I at II ng proyekto. Dahil dito, nasimulan na ng JDLC ang modernisasyon ng ospital. Ang anumang desisyon tungkol sa legalidad ng pag-isyu ng TRO at writ of preliminary injunction, at ang pag-award ng proyekto sa JDLC ay walang saysay na dahil sa mga pangyayari. Kaya, ibinasura ng korte ang mga petisyon dahil moot na.
Mahalagang tandaan na bagama’t may karapatan ang gobyerno na kanselahin ang mga proyekto sa ilang pagkakataon, hindi ito dapat gawin kapag malaki na ang nagastos at kapag nakakaapekto na ito sa interes ng publiko. Sa kasong ito, napagdesisyunan ng Korte Suprema na dahil nasimulan na ang proyekto at may Notice to Proceed na, hindi na dapat ito kinansela. Sa ilalim ng Republic Act No. 9184 o Government Procurement Reform Act, may mga probisyon para sa pagkansela ng bidding pero dapat itong gawin sa tamang panahon at may sapat na dahilan.
Pinagtibay ng Korte Suprema na ang pag-isyu ng Notices to Proceed sa JDLC ay nangangahulugan na ang DOH ay sumasang-ayon na ituloy ang proyekto. Ito ay isang pagkilala sa karapatan ng JDLC na isagawa ang proyekto. Dahil dito, hindi na dapat kwestyunin pa ang karapatan ng JDLC na ituloy ang proyekto. Kung hindi sinunod ang mga regulasyon sa pagkansela ng bidding, maaaring magkaroon ng pananagutan ang mga opisyal ng gobyerno. Ang hindi pagsunod sa batas ay maaaring magresulta sa mga kasong administratibo o kriminal.
FAQs
| Ano ang pangunahing isyu sa kasong ito? | Kung may karapatan ba ang DOH na kanselahin ang bidding para sa proyekto ng Fabella Hospital matapos ideklara ang JDLC bilang lowest calculated and responsive bidder. |
| Bakit ibinasura ng Korte Suprema ang petisyon? | Dahil moot na ang isyu. Nag-isyu na ang DOH ng Notice to Proceed sa JDLC at nasimulan na ang proyekto. |
| Ano ang kahalagahan ng “Notice to Proceed” sa isang proyekto? | Nagbibigay ito ng pahintulot sa contractor na simulan ang trabaho. Ang pag-isyu nito ay nagpapatunay na sumasang-ayon ang gobyerno na ituloy ang proyekto. |
| Ano ang epekto ng desisyon sa mga proyekto ng gobyerno? | Nagbibigay ito ng proteksyon sa mga contractor. Hindi basta-basta makakansela ang proyekto kapag nasimulan na at may Notice to Proceed na. |
| Ano ang Republic Act No. 9184? | Ito ang Government Procurement Reform Act. Ito ang batas na nagtatakda ng mga regulasyon sa pagkuha ng mga produkto at serbisyo ng gobyerno. |
| Ano ang Temporary Restraining Order (TRO)? | Isang kautusan ng korte na pansamantalang pumipigil sa isang aksyon. Sa kasong ito, pinigilan ng TRO ang DOH na mag-rebid ng proyekto. |
| Ano ang Writ of Preliminary Injunction? | Isang kautusan ng korte na nagpapatuloy sa pagpigil sa isang aksyon habang dinidinig ang kaso. |
| Ano ang pananagutan ng mga opisyal ng gobyerno kung hindi sumunod sa batas? | Maaaring magkaroon sila ng mga kasong administratibo o kriminal. |
Sa kabuuan, ang desisyon na ito ay nagpapakita na dapat sundin ng gobyerno ang mga batas at regulasyon sa pagkuha ng mga produkto at serbisyo. Hindi dapat basta-basta kinakansela ang mga proyekto, lalo na kung nakakaapekto ito sa interes ng publiko at nagdulot na ng gastos. Dapat protektahan ang karapatan ng mga contractor na sumusunod sa kontrata.
For inquiries regarding the application of this ruling to specific circumstances, please contact ASG Law through contact or via email at frontdesk@asglawpartners.com.
Disclaimer: This analysis is provided for informational purposes only and does not constitute legal advice. For specific legal guidance tailored to your situation, please consult with a qualified attorney.
Source: Department of Health vs. Hon. Bonifacio S. Pascua and J.D. Legaspi Construction, G.R. No. 212894, March 04, 2020
Mag-iwan ng Tugon