Bakit Hindi Dapat Makialam ang Korte sa Pag-agaw ng Kustumbre
CHIEF STATE PROSECUTOR JOVENCITO R. ZUÑO, ATTY. CLEMENTE P. HERALDO, CHIEF OF THE INTERNAL INQUIRY AND PROSECUTION DIVISION-CUSTOMS INTELLIGENCE AND INVESTIGATION SERVICE (IIPD-CIIS), AND LEONITO A. SANTIAGO, SPECIAL INVESTIGATOR OF THE IIPD-CIIS, PETITIONERS, VS. JUDGE ARNULFO G. CABREDO, REGIONAL TRIAL COURT, BRANCH 15, TABACO CITY, ALBAY, RESPONDENT. [A.M. NO. RTJ-03-1779, April 30, 2003 ]
Ang pag-isyu ng Temporary Restraining Order (TRO) ay isang kapangyarihan ng korte na dapat gamitin nang may pag-iingat. Ngunit paano kung ang TRO ay inisyu para pigilan ang Bureau of Customs (BOC) sa kanilang tungkulin na mag-agaw ng mga kontrabando? Ang kasong ito ay nagtuturo sa atin na hindi basta-basta maaaring makialam ang mga regular na korte sa mga proseso ng BOC.
Ang Kwento sa Likod ng Kaso
Noong 2001, nag-isyu ng Warrant of Seizure and Detention (WSD) ang Customs laban sa isang shipment ng 35,000 sako ng bigas dahil sa paglabag umano sa Tariff and Customs Code of the Philippines (TCCP). Naghain ng Petition for Prohibition sa Regional Trial Court (RTC) ang mga consignee ng bigas upang pigilan ang BOC. Agad namang nag-isyu ng TRO ang RTC, kaya nakalaya ang mga bigas.
Dahil dito, kinasuhan si Judge Cabredo dahil sa gross misconduct, paglabag sa Administrative Circular No. 7-99, at pagbalewala sa jurisprudence na nagsasabing eksklusibo ang hurisdiksyon ng Collector of Customs sa mga seizure and forfeiture proceedings.
Ang Legal na Basehan
Ang Tariff and Customs Code of the Philippines (TCCP) ang pangunahing batas na nagtatakda ng mga regulasyon sa pag-import at pag-export ng mga produkto. May kapangyarihan ang Bureau of Customs na mag-imbestiga, mag-agaw, at mag-kumpiska ng mga produktong lumalabag sa batas na ito.
Ayon sa Section 2530 ng TCCP, may iba’t ibang kadahilanan kung bakit maaaring kumpiskahin ang mga imported na produkto, tulad ng:
- Pagpasok ng produkto sa bansa nang walang kaukulang deklarasyon.
- Pagkakaroon ng maling deklarasyon sa dokumento.
- Pag-iwas sa pagbabayad ng tamang buwis at duties.
Mahalaga ring tandaan ang Administrative Circular No. 7-99, na nagpapaalala sa mga hukom na maging maingat sa pag-isyu ng TRO at preliminary injunction sa mga kaso ng seizure and forfeiture. Binibigyang-diin nito na ang Collector of Customs ang may eksklusibong hurisdiksyon sa mga ganitong usapin.
Ang Desisyon ng Korte Suprema
Pinanigan ng Korte Suprema ang reklamo laban kay Judge Cabredo. Ayon sa Korte, nagkasala ang hukom ng gross misconduct dahil sa pag-isyu ng TRO na pumipigil sa BOC sa pagtupad ng kanilang tungkulin. Binigyang-diin ng Korte na ang pag-isyu ng TRO ay paglabag sa settled jurisprudence at nagpapakita ng gross ignorance of the law.
Narito ang ilang mahahalagang punto sa desisyon ng Korte:
- Eksklusibong Hurisdiksyon: Ang Collector of Customs ang may eksklusibong hurisdiksyon sa mga seizure and forfeiture proceedings. Hindi maaaring makialam ang mga regular na korte, maliban na lamang kung mayroong grave abuse of discretion.
- Pag-iingat sa Pag-isyu ng TRO: Dapat maging maingat ang mga hukom sa pag-isyu ng TRO sa mga kasong may kinalaman sa BOC upang maiwasan ang suspetsa ng pagiging bias.
- Proteksyon sa Interes ng Gobyerno: Ang pagpapalaya ng mga nasamsam na produkto sa pamamagitan ng TRO ay naglalagay sa alanganin sa interes ng gobyerno na makakolekta ng buwis at duties.
Ayon sa Korte Suprema:
“The Collector of Customs has exclusive jurisdiction over seizure and forfeiture proceedings, and regular courts cannot interfere with his exercise thereof or stifle and put it to naught.”
Dagdag pa ng Korte:
“Gross ignorance of the law is the disregard of basic rules and settled jurisprudence.”
Ano ang Implikasyon ng Desisyong Ito?
Ang desisyong ito ay nagpapatibay sa kapangyarihan ng Bureau of Customs na magpatupad ng batas nang walang hadlang mula sa mga regular na korte. Pinapaalalahanan din nito ang mga hukom na maging maingat at sumunod sa mga umiiral na batas at jurisprudence sa paghawak ng mga kasong may kinalaman sa BOC.
Mahalagang Aral:
- Hindi maaaring basta-basta makialam ang mga regular na korte sa mga seizure and forfeiture proceedings ng BOC.
- Ang pag-isyu ng TRO na pumipigil sa BOC ay maaaring magresulta sa disciplinary action laban sa hukom.
- Dapat sundin ang Administrative Circular No. 7-99 at ang mga kaugnay na jurisprudence sa paghawak ng mga kasong may kinalaman sa BOC.
Mga Madalas Itanong (FAQs)
Tanong: Maaari bang umapela sa korte kung kinumpiska ang aking produkto ng Customs?
Sagot: Oo, mayroon kang karapatang umapela. Ang unang apela ay dapat isampa sa Commissioner of Customs, at pagkatapos ay sa Court of Tax Appeals. Maaari ring umakyat ang kaso sa Korte Suprema sa pamamagitan ng petition for review.
Tanong: Ano ang mangyayari kung nag-isyu ng TRO ang korte laban sa BOC?
Sagot: Ang pag-isyu ng TRO na labag sa batas ay maaaring magresulta sa disciplinary action laban sa hukom, tulad ng suspensyon o dismissal.
Tanong: Paano kung naniniwala akong mali ang ginawang pag-agaw ng Customs?
Sagot: Maaari kang maghain ng protesta sa Bureau of Customs at sundin ang proseso ng apela na nakasaad sa batas.
Tanong: Ano ang papel ng Administrative Circular No. 7-99?
Sagot: Ang Administrative Circular No. 7-99 ay nagpapaalala sa mga hukom na maging maingat sa pag-isyu ng TRO at preliminary injunction sa mga kaso ng seizure and forfeiture, at binibigyang-diin ang eksklusibong hurisdiksyon ng Collector of Customs.
Tanong: Ano ang ibig sabihin ng “gross ignorance of the law”?
Sagot: Ang “gross ignorance of the law” ay ang pagbalewala sa mga basic rules at settled jurisprudence. Ito ay isang seryosong paglabag na maaaring magresulta sa disciplinary action laban sa isang hukom.
Kailangan mo ba ng tulong sa mga usapin na may kinalaman sa Bureau of Customs? Ang ASG Law ay may mga abogado na eksperto sa larangan na ito. Huwag mag-atubiling kumonsulta sa amin para sa iyong mga legal na pangangailangan! Makipag-ugnayan sa amin sa pamamagitan ng email sa hello@asglawpartners.com o bisitahin ang aming website dito.