Nilinaw ng kasong ito na hindi maaaring pigilan ng mga korte ang Bureau of Internal Revenue (BIR) sa pagkolekta ng buwis. Ang pasyang ito ay nagpapatibay sa kapangyarihan ng BIR na mangolekta ng buwis nang mabilis upang suportahan ang mga programa ng gobyerno. Nagbigay-diin din ang Korte Suprema na ang mga aksyon para sa deklarasyon ay hindi maaaring gamitin upang kwestiyunin ang mga pagtatasa ng buwis. Ito’y proteksyon para sa sistemang pinansyal ng bansa, sinisigurado nito na hindi mapipigilan ang mga kinakailangang pondo dahil sa mga usaping legal na maaaring lutasin sa ibang paraan.
Pinoprotektahan ba ng ‘Equal Protection’ ang mga Kumpanya ng Insurance mula sa mga Pagtatasa ng Buwis?
Ang kaso ay nagsimula nang makatanggap ang Standard Insurance Co., Inc. ng mga pagtatasa ng buwis mula sa BIR. Kinuwestiyon ng Standard Insurance ang mga seksyon 108 at 184 ng National Internal Revenue Code (NIRC), na nagpapataw ng Value Added Tax (VAT) at Documentary Stamp Tax (DST) sa mga premium ng insurance, sa Regional Trial Court (RTC) sa pamamagitan ng petisyon para sa deklarasyon. Ang kumpanya ay nagtalo na ang mga probisyon na ito ay lumalabag sa constitutional principle ng equal protection, lalo na dahil sa Republic Act No. 10001 (RA 10001), na nagpababa ng mga buwis sa mga polisiya ng life insurance, kaya lumilikha ng hindi pagkakapantay-pantay sa pagitan ng life at non-life insurance. Ipinasiya ng RTC na pabor sa Standard Insurance, na nagbabawal sa BIR na ipatupad ang mga seksyon 108 at 184 hanggang sa ipasa ng Kongreso ang House Bill No. 3235 (HB 3235) upang gawing makatwiran ang mga buwis sa mga polisiya ng non-life insurance.
Umapela ang Commissioner of Internal Revenue (CIR) sa Korte Suprema, na nagtatalo na ang RTC ay walang hurisdiksyon na dinggin ang aksyon para sa deklarasyon at na hindi nararapat na ipag-utos ang pagpapatupad ng mga probisyon ng buwis. Iginiit ng Korte Suprema na maling nakialam ang RTC at walang hurisdiksyon na pagbigyan ang petisyon para sa deklarasyon at permanenteng ipagbawal ang pagpapatupad ng mga seksyon 108 at 184 ng NIRC. Sinabi ng Korte Suprema na ang mga petisyon para sa deklarasyon ay hindi angkop kung ang isang nagbabayad ng buwis ay kumukuwestiyon sa kanyang pananagutan na magbayad ng buwis sa ilalim ng batas na pinangangasiwaan ng BIR, sa pagbanggit sa Commonwealth Act No. 55 (CA 55). Dagdag pa rito, ipinaliwanag ng korte na ayon sa Seksyon 218 ng NIRC, walang korte ang may awtoridad na magbigay ng utos upang pigilan ang pagkolekta ng anumang pambansang buwis, bayad, o singil na ipinataw ng code.
Sinuri rin ng Korte Suprema kung nakasunod ba ang petisyon ng Standard Insurance sa mga kinakailangan para sa aksyon para sa deklarasyon. Ipinahayag ng korte na hindi nakasunod ang petisyon ng Standard Insurance dahil nagkaroon na ito ng paglabag sa mga probisyon bago nagsimula ang aksyon, dahil nakatanggap na ito ng mga pagtatasa ng buwis mula sa BIR. Bukod pa rito, sinabi ng korte na ang alegasyon ng Standard Insurance na maaari itong malugi dahil sa pagpapataw ng mga buwis sa ilalim ng mga seksyon 108 at 184 ng NIRC ay hindi nagresulta sa aksyon para sa deklarasyon na maging isang aktwal na kontrobersya na napapanahon para sa pagpapasya ng korte.
Inulit ng Korte Suprema ang pagpapanatili sa kagyat at napapanahong pagkolekta ng buwis. Ang mga buwis ay itinuturing na lifeblood ng gobyerno, at ang kanilang koleksyon ay hindi dapat hadlangan nang hindi kinakailangan. Itinatag ng Seksyon 218 ng NIRC ang isang pangkalahatang pagbabawal sa mga injunction laban sa pagkolekta ng mga buwis sa pambansang panloob na kita. Ang limitadong pagbubukod na pinahihintulutan ng Seksyon 11 ng RA 1125 ay nangangailangan na ituring ng Court of Tax Appeals (CTA) na ang koleksyon ay maaaring makasira sa interes ng pamahalaan o ng nagbabayad ng buwis, na nangangailangan ng pagdeposito ng halagang inaangkin o paghain ng surety bond. Sa kasong ito, ang paghahabol ng Standard Insurance ng konstitusyonal na iregularidad ng mga seksyon 108 at 184 ng NIRC ay hindi nagbibigay ng isang exception sa ganitong pagbabawal.
Ang ginawang remedyo ng Standard Insurance ng paghain ng isang Petition for Declaratory Relief, sa halip na tumutol sa pagtatasa sa naaangkop na forum ay itinuturing na hindi tama. Nagbigay diin ang korte na hindi dapat gamitin ng mga nagbabayad ng buwis ang ganitong petisyon para sa pag evade sa kanilang obligasyon magbayad ng buwis na napapaloob sa National Internal Revenue Code (NIRC). Dagdag pa dito, nagkaroon ng breach sa isyu ng pananagutan ng Standard Insurance bago pa man magsampa ng Petition for Declaratory Relief dahil sa natanggap na nitong assessments sa mga kakulangan sa Documentary Stamp Tax para sa mga taong 2011, 2012, at 2013, at kakulangan sa VAT noong 2012.
Ano ang pangunahing isyu sa kasong ito? | Kung maaari bang mag-isyu ang korte ng injunction para pigilan ang pagkolekta ng buwis ng gobyerno. |
Ano ang sinabi ng Korte Suprema tungkol sa hurisdiksyon ng RTC sa mga petisyon para sa deklarasyon na kinasasangkutan ng mga buwis? | Sinabi ng Korte Suprema na walang hurisdiksyon ang RTC sa mga petisyon para sa deklarasyon na kumukuwestiyon sa pananagutan ng isang nagbabayad ng buwis na magbayad ng buwis ayon sa batas na pinangangasiwaan ng BIR. |
Mayroon bang mga exception sa pagbabawal sa pag-isyu ng mga injunction laban sa pagkolekta ng mga buwis? | Mayroong exception sa Court of Tax Appeals, kung sa kanilang opinyon, maaring mapahamak ang interes ng gobyerno at/o nagbabayad ng buwis. |
Ano ang mga pangunahing kinakailangan para sa aksyon para sa deklarasyon? | Ang mga kinakailangan ay kinabibilangan ng pagiging duda ng mga termino ng mga dokumento, walang paglabag sa mga dokumento na pinag-uusapan, ang pagkakaroon ng aktwal na justiciable controversy, at kawalan ng sapat na remedyo sa pamamagitan ng ibang mga paraan o iba pang mga paraan ng aksyon o paglilitis. |
Paano nakakaapekto ang pasyang ito sa mga negosyo na nakikipaglaban sa mga pagtatasa ng buwis? | Nagbibigay ito ng babala sa mga negosyo na ang pagtutol sa pagbabayad ng buwis ay hindi basta-basta na lamang ginagawa; dapat silang sundin ang tamang legal na proseso upang masigurong marinig ang kanilang mga karaingan nang hindi nakakaapekto sa authority ng gobyerno na mangulekta ng buwis. |
Ano ang kahalagahan ng napapanahong pagkolekta ng buwis, ayon sa Korte Suprema? | Sinabi ng Korte Suprema na ang mga buwis ay buhay ng pamahalaan at dapat kolektahin nang mabilis upang suportahan ang mga serbisyo publiko. |
Ano ang mga praktikal na implikasyon ng pagbabawal na ito sa mga remedyo na maaaring magamit ng mga nagbabayad ng buwis? | Nililimitahan nito ang paggamit ng mga remedyo tulad ng deklarasyon sa mga usapin ng buwis, hinihikayat ang mga nagbabayad ng buwis na gumamit ng mas direktang paraan gaya ng paghahabol sa Court of Tax Appeals, na nagbibigay seguridad sa kumpanya o indibidwal kung may tanong sa tax liability nito. |
Nakakaapekto ba ang pasyang ito sa karapatan ng isang nagbabayad ng buwis na kwestiyunin ang konstitusyonalidad ng mga batas sa buwis? | Hindi. Sinabi ng pasya na ang nagbabayad ng buwis ay mayroon pa ring karapatan na hamunin ang mga tax assessment, dapat gawin ito sa loob ng tamang legal na channel (hal., pagapela sa Court of Tax Appeals). |
Para sa mga katanungan patungkol sa paggamit ng ruling na ito sa mga tiyak na sitwasyon, mangyaring makipag-ugnayan sa ASG Law sa pamamagitan ng contact o sa pamamagitan ng email sa frontdesk@asglawpartners.com.
Disclaimer: Ang pagsusuri na ito ay ibinigay para sa layuning pang-impormasyon lamang at hindi bumubuo ng legal na payo. Para sa tiyak na legal na patnubay na iniakma sa iyong sitwasyon, mangyaring kumunsulta sa isang kwalipikadong abogado.
Source: CIR vs. Standard Insurance Co., Inc., G.R. No. 219340, April 28, 2021