Pagkuha ng Injunction Laban sa Gobyerno: Kailan Ito Maaari at Hindi Maaari

Injunction Laban sa Gobyerno: Limitado Lang ang Pagkuha Nito

G.R. No. 260434, January 31, 2024

Ang pagkuha ng injunction laban sa gobyerno ay isang sensitibong usapin. Madalas, ito ay hindi pinapayagan upang hindi maantala ang mga proyekto at serbisyo publiko. Ngunit, may mga pagkakataon kung kailan ito ay maaaring gawin. Kailan nga ba ito posible?

Sa kasong ito ng NOW Telecom Company, Inc. laban sa National Telecommunications Commission (NTC), tinalakay ng Korte Suprema ang limitasyon sa pagkuha ng injunction laban sa gobyerno, partikular na sa mga proyekto ng pamahalaan. Mahalagang maunawaan ang mga prinsipyo at batayan ng desisyong ito upang malaman kung kailan maaaring humingi ng injunction at kung kailan ito hindi maaaring pagbigyan.

Legal na Batayan ng Injunction

Ang injunction ay isang utos ng korte na nagbabawal o nag-uutos sa isang tao o grupo na gawin ang isang partikular na aksyon. Ito ay maaaring preliminary, na pansamantala habang dinidinig ang kaso, o permanent, na pangmatagalan pagkatapos ng paglilitis.

Ayon sa Rule 58, Section 3 ng Rules of Court, maaaring mag-isyu ng preliminary injunction kung napatunayan na:

Ang aplikante ay may karapatan sa hinihinging relief, at ang bahagi ng relief na ito ay nagbabawal sa paggawa ng isang bagay na ikinakaso o nag-uutos na gawin ang isang bagay.

Ang paggawa o hindi paggawa ng ikinakaso ay maaaring magdulot ng pinsala sa aplikante.

Ang isang partido, korte, ahensya, o tao ay gumagawa, nagbabanta, o nagtatangkang gumawa ng isang bagay na lumalabag sa karapatan ng aplikante at maaaring maging walang saysay ang paghatol.

Gayunpaman, may mga limitasyon sa pag-isyu ng injunction, lalo na kung ito ay laban sa gobyerno. Ayon sa Republic Act No. 8975, hindi maaaring mag-isyu ng temporary restraining order (TRO) o preliminary injunction ang mga mababang korte laban sa gobyerno upang pigilan ang bidding o pag-award ng kontrata o proyekto ng National Government. Sinasabi sa Section 3 ng RA 8975:

“SEC. 3. Prohibition on the Issuance of Temporary Restraining Orders, Preliminary Injunctions and Preliminary Mandatory Injunctions. – No court, except the Supreme Court, shall issue any temporary restraining order, preliminary injunction or preliminary mandatory injunction against the government, or any of its subdivisions, officials or any person or entity, whether public or private, acting under the government’s direction, to restrain, prohibit or compel the following acts:

(a) Acquisition, clearance and development of the right-of-way and/or site or location of any national government project;

(b) Bidding or awarding of contract/project of the national government as defined under Section 2 hereof;

(c) Commencement, prosecution, execution, implementation, operation of any such contract or project;

(d) Termination or rescission of any such contract/project; and

(e) The undertaking or authorization of any other lawful activity necessary for such contract/project.”

Ang layunin ng batas na ito ay upang mapabilis ang pagpapatupad ng mga proyekto ng gobyerno. Ngunit, mayroong exception: kapag ang usapin ay may kinalaman sa constitutional issue at nangangailangan ng agarang aksyon upang maiwasan ang malubhang pinsala.

Ang Kwento ng Kaso: NOW Telecom vs. NTC

Ang NOW Telecom ay humingi ng injunction laban sa NTC upang pigilan ang pagpapatupad ng ilang probisyon ng NTC Memorandum Circular (M.C.) No. 09-09-2018, na may kinalaman sa pagpili ng bagong major player sa telecommunications market. Kinuwestiyon ng NOW Telecom ang ilang mga requirements sa circular, tulad ng participation security, performance security, at filing fee, na sinasabi nilang labis at confiscatory.

Narito ang timeline ng mga pangyayari:

Enero 8, 2018: Naglabas ang Department of Information and Communications Technology (DICT) ng Memorandum Order (M.O.) No. 001 para pabilisin ang pagpasok ng bagong major player sa telecommunications market.

Abril 6, 2018: Naglabas si dating Pangulong Duterte ng Administrative Order (A.O.) No. 11 para bumuo ng Oversight Committee na tutulong sa NTC.

Setyembre 20, 2018: Naglabas ang NTC ng subject Circular.

Oktubre 8, 2018: Nag-file ang NOW Telecom ng Complaint for Injunction sa RTC laban sa NTC.

Nobyembre 5, 2018: Denay ng RTC ang prayer ng NOW Telecom para sa WPI.

Ang RTC at Court of Appeals (CA) ay parehong denay ang hiling ng NOW Telecom para sa injunction. Ayon sa CA, hindi napatunayan ng NOW Telecom na mayroon silang malinaw at hindi mapag-aalinlanganang karapatan para mag-isyu ng injunctive relief. Dagdag pa, sinabi ng CA na ang Republic Act No. 8975 ay nagbabawal sa pag-isyu ng injunction laban sa gobyerno sa mga kasong tulad nito.

Sa pagdinig ng kaso sa Korte Suprema, sinabi ng korte na:

“The actual implementation of the selection process of the NMP pursuant to the subject Circular, and the resulting assignment of the allocated radio frequencies for the NMP to MISLATEL have rendered NOW Telecom’s prayer for injunctive relief moot and academic.”

Ibig sabihin, dahil napili na ang Mindanao Islamic Telephone Company, Inc. (MISLATEL) bilang bagong major player at nabigyan na ito ng Certificate of Public Convenience and Necessity (CPCN), wala nang saysay ang hiling ng NOW Telecom para sa injunction.

Bukod dito, sinabi ng Korte Suprema na ang pagpasok ng bagong major player sa telecommunications market ay isang national government project sa ilalim ng Republic Act No. 8975. Kaya, hindi maaaring mag-isyu ng injunction ang mga mababang korte upang pigilan ito.

Ano ang Kahalagahan ng Desisyong Ito?

Ang desisyong ito ay nagpapakita ng kahalagahan ng Republic Act No. 8975 sa pagpapatupad ng mga proyekto ng gobyerno. Nililimitahan nito ang pagkuha ng injunction upang hindi maantala ang mga proyektong nakakatulong sa publiko. Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na walang remedyo ang mga pribadong partido kung sila ay naagrabyado. Maaari pa rin silang maghain ng kaso para kwestiyunin ang legalidad ng proyekto, ngunit hindi nila ito maaaring pigilan sa pamamagitan ng injunction, maliban kung may constitutional issue na nangangailangan ng agarang aksyon.

Mga Aral na Dapat Tandaan

Narito ang ilang mahahalagang aral na dapat tandaan:

Hindi basta-basta makakakuha ng injunction laban sa gobyerno, lalo na kung ito ay may kinalaman sa mga proyekto ng pamahalaan.

Ang Republic Act No. 8975 ay nagbabawal sa pag-isyu ng injunction ng mga mababang korte laban sa mga proyekto ng gobyerno.

Kailangan munang mapatunayan na may malinaw at hindi mapag-aalinlanganang karapatan bago makakuha ng injunction.

May remedyo pa rin ang mga pribadong partido kahit hindi sila makakuha ng injunction. Maaari silang maghain ng kaso para kwestiyunin ang legalidad ng proyekto.

Mga Madalas Itanong (FAQs)

1. Ano ang injunction?

Ang injunction ay isang utos ng korte na nagbabawal o nag-uutos sa isang tao o grupo na gawin ang isang partikular na aksyon.

2. Kailan maaaring humingi ng injunction laban sa gobyerno?

Hindi basta-basta maaaring humingi ng injunction laban sa gobyerno, lalo na kung ito ay may kinalaman sa mga proyekto ng pamahalaan. Ayon sa Republic Act No. 8975, hindi maaaring mag-isyu ng temporary restraining order (TRO) o preliminary injunction ang mga mababang korte laban sa gobyerno upang pigilan ang bidding o pag-award ng kontrata o proyekto ng National Government, maliban kung may constitutional issue na nangangailangan ng agarang aksyon upang maiwasan ang malubhang pinsala.

3. Ano ang Republic Act No. 8975?

Ang Republic Act No. 8975 ay isang batas na nagbabawal sa pag-isyu ng temporary restraining order (TRO) o preliminary injunction ng mga mababang korte laban sa gobyerno upang pigilan ang bidding o pag-award ng kontrata o proyekto ng National Government.

4. Ano ang dapat gawin kung naagrabyado ako ng isang proyekto ng gobyerno?

Maaari kang maghain ng kaso para kwestiyunin ang legalidad ng proyekto, ngunit hindi mo ito maaaring pigilan sa pamamagitan ng injunction, maliban kung may constitutional issue na nangangailangan ng agarang aksyon.

5. Ano ang ibig sabihin ng

ASG Law