n

Ang Bastos na Sheriff: Kailangan Bang Magtiis?

n

A.M. No. P-12-3069, January 20, 2014

n

nINTRODUKSYONn

n

nNaranasan mo na bang makipagharap sa isang government official na tila mas mataas pa sa batas ang tingin sa sarili? Sa Pilipinas, kung saan ang serbisyo publiko ay dapat na nakatuon sa paglilingkod nang may respeto at integridad, mahalagang malaman ang iyong mga karapatan. Ang kasong Alconera v. Pallanan ay nagpapaalala sa atin na kahit ang mga sheriff, na may mahalagang papel sa pagpapatupad ng batas, ay hindi exempted sa pananagutan para sa kanilang asal. Tatalakayin natin ang kasong ito upang maunawaan kung ano ang bumubuo sa pagiging discourteous o bastos sa paninilbihan sa publiko, at ano ang magagawa mo kung makaranas ka nito.n

n

nSa kasong ito, inireklamo ni Atty. Virgilio Alconera si Alfredo Pallanan, isang sheriff, dahil sa umano’y “grave misconduct” at “making untruthful statements.” Ang reklamo ay nag-ugat sa pagpapatupad ni Pallanan ng writ of execution sa isang kaso ng unlawful detainer, kung saan si Atty. Alconera ang abogado ng respondent. Ang sentro ng usapin: tama ba ang pagpapatupad ng writ, at tama ba ang asal ni Sheriff Pallanan sa pakikitungo kay Atty. Alconera?n

n

nLEGAL CONTEXT: ANO ANG MISCONDUCT AT ANO ANG MINISTERIAL DUTY NG SHERIFF?n

n

nSa ilalim ng batas, ang misconduct ay tumutukoy sa paglabag sa mga patakaran, lalo na kung ito ay unlawful behavior o gross negligence ng isang public officer. Kapag ang misconduct ay grave, kalakip nito ang korapsyon, intensyon na labagin ang batas, o pagbalewala sa mga patakaran. Mahalagang may sapat na ebidensya upang mapatunayan ito. Sa kaso ni Alconera v. Pallanan, ang “grave misconduct” ay ikinonekta sa umano’y maling pagpapatupad ng writ at sa asal ni Sheriff Pallanan.n

n

nNgunit ano naman ang ministerial duty ng isang sheriff? Kapag ang korte ay nag-isyu ng writ of execution, tungkulin ng sheriff na ipatupad ito. Ito ay isang ministerial duty, ibig sabihin, nakasaad na sa batas ang kanilang gagawin at wala silang discretion na pumili kung ipapatupad ba nila ito o hindi. Sabi nga ng Korte Suprema sa kaso, “[t]he sheriff’s duty in the execution of a writ is purely ministerial; he is to execute the order of the court strictly to the letter. He has no discretion whether to execute the judgment or not.”n

n

nGayunpaman, ang pagiging ministerial ng tungkulin ay hindi nangangahulugan na pwede nang maging abusado o bastos ang isang sheriff. Mayroon pa ring mga proseso at patakaran na dapat sundin sa pagpapatupad ng writ, at ang pagiging magalang at marespeto ay bahagi pa rin ng kanilang responsibilidad bilang public servants. Ayon sa Korte Suprema, “Public service requires integrity and discipline… public servants must exhibit at all times the highest sense of honesty and dedication to duty… Their every act and word should be characterized by prudence, restraint, courtesy and dignity.”n

n

nCASE BREAKDOWN: ANG BANGAYAN AT ANG DESISYON NG KORTE SUPREMAn

n

nNagsimula ang lahat nang ipatupad ni Sheriff Pallanan ang writ of execution laban sa kliyente ni Atty. Alconera sa isang kaso ng unlawful detainer. Bagamat may apela si Atty. Alconera, nagpatuloy pa rin ang sheriff sa pagpapatupad dahil walang TRO (Temporary Restraining Order) na pumipigil dito. Nagkaroon ng mainitang pagtatalo sa telepono at personalan sa pagitan ni Atty. Alconera at Sheriff Pallanan. Nakuhaan pa nga ito ng video ng anak ni Atty. Alconera.n

n

nNarito ang ilan sa mga naging pahayag sa bangayan, ayon sa transcript na isinumite sa Korte Suprema:

n

n

ATTY. ALCONERA: Pag hatod nimo didto sa demolition order, kabalo ka na wala pa ko kadawat ug denial?

n

SHERIFF PALLANAN: Denial sa unsa, motion?

n

ATTY. ALCONERA: Oo.

n

SHERIFF PALLANAN: Attorney, ang motion inyoha nang kuan diri sa korte, and akoa sa writ ko. As long as the sheriff did not receive a TRO or any order from the court restraining him to implement the writ, I have to go.

n

ATTY. ALCONERA: Mo execute diay ka? Dili diay ka mangutana kung duna pa bay motion for recon ani?

n

SHERIFF PALLANAN: Bisag may motion for recon na, Attorney, I have to go gyud.

n

ATTY. ALCONERA: Uy, di man na ingon ana, uy! Ana imong natun-an as sheriff?

n

SHERIFF PALLANAN: Oo mao na sya. Mao na sya – sa akoa ha, mao na sya.

n

ATTY. ALCONERA: Kita ra ta sa Supreme Court ani.

n

SHERIFF PALLANAN: …(unintelligible) Ang imoha ana…imong motion ana… and imong motion ana, delaying tactic.

n

ATTY. ALCONERA: Ah, sige lang, atubang lang ta sa Supreme Court.

n

SHERIFF PALLANAN: Oo, atubangon nako ko na siya, pero mag-review pud ka.

n

ATTY. ALCONERA: Unsay mag-review?

n

SHERIFF PALLANAN: Motion nang imoha, Dong.

n

ATTY. ALCONERA: Naunsa man ka, Dong.

n

SHERIFF PALLANAN: Motion na imoha… Dapat diri ka mag file, dili ka didto mag-file. Ayaw ko awaya.

n

ATTY. ALCONERA: Lahi imong tono sa akoa sa telepono Dong ba.

n

SHERIFF PALLANAN: Oo, kay lain man pud ka mag sulti. Ang imong venue kay diri, dili sa area.

n

ATTY. ALCONERA: Ingon nako sa imo nakadawat ka ba.. nakadawat ba ug…

n

SHERIFF PALLANAN: Dili nako na concern.

n

ATTY. ALCONERA: O, ngano nag ingon man ka nga “Ayaw ko diktahe, Attorney?”

n

SHERIFF PALLANAN: Yes, do not dictate me. Kay abogado ka, sheriff ko. Lahi tag venue. Trabaho akoa, magtrabaho pud ka.

n

ATTY. ALCONERA: Bastos kaayo ka manulti ba.

n

SHERIFF PALLANAN: Ikaw ang bastos!

n

ATTY. ALCONERA: Magkita ta sa Supreme Court.

n

SHERIFF PALLANAN: Magkita ta, eh! Ikaw lang akong hadlukan nga wala man ka sa area.

n

ATTY. ALCONERA: Unsa nang inyong style diri, Kempeta?

n

SHERIFF PALLANAN: Dili man! Na may order. Why can’t you accept?

n

ATTY. ALCONERA: Naay proseso, Dong. Mao ning proseso: ang MR, proseso ang MR.

n

SHERIFF PALLANAN: Oo, proseso pud na ang akong pagimplement. Naa’y writ.

n

ATTY. ALCONERA: Nabuang, ka Dong?

n

SHERIFF PALLANAN: Ka dugay na nimo nga abogado, wala ka kabalo!

n

ATTY. ALCONERA: Dugay na bitaw. Ikaw bago ka lang na sheriff.

n

SHERIFF PALLANAN: Pero kabalo ko.

n

ATTY. ALCONERA: Susmaryosep!

n

SHERIFF PALLANAN: O, di ba? Wala sa padugayay. Naa sa kahibalo.

n

ATTY. ALCONERA: Tanawa imong pagka sheriff, Dong.

n

SHERIFF PALLANAN: Tanawa pud imong pagka abogado kung sakto. Pilde! Sige mo pangulekta didto ibayad sa imo!

n

ATTY. ALCONERA: Ngano wala man lagi nimo kuhaa ang mga butang didto, Dong?

n

SHERIFF PALLANAN: Oo, kay hulaton ta ka pag demotion.

n

ATTY. ALCONERA: Nahadlok ka, Dong.

n

SHERIFF PALLANAN: Wala ko nahadlok, Doy. Sa demotion adto didto, Attorney. Sulayi ko! Sulayan nato imong pagkaabogado!

n

ATTY. ALCONERA: March 22 pa ang hearing sa imong abogado, Dong.

n

SHERIFF PALLANAN: Asus, Pinobre na imong style, Attorney. Bulok!

n

n

nSa desisyon ng Korte Suprema, pinanigan nila ang sheriff sa isyu ng “grave misconduct” dahil napatunayan na ministerial duty niya ang pagpapatupad ng writ, lalo na sa kaso ng unlawful detainer na immediately executory. Hindi rin napatunayan na lumabag si Sheriff Pallanan sa proseso ng pagpapatupad ng writ. Ayon sa Korte, “Given the above circumstances, there was no legal impediment preventing respondent sheriff from performing his responsibility of enforcing the writ of execution.”n

n

nGayunpaman, hindi pinawalang-sala si Sheriff Pallanan. Pinuna ng Korte Suprema ang kanyang asal. Bagamat hindi “grave misconduct” ang kanyang ginawa, napatunayan na siya ay discourteous in the performance of official duties. Sinabi ng Korte, “Based on the transcript of the altercation, it is readily apparent that respondent has indeed been remiss in this duty of observing courtesy in serving the public. He should have exercised restraint in dealing with the complainant instead of allowing the quarrel to escalate into a hostile encounter.” Kaya naman, si Sheriff Pallanan ay admonished at warned na maging magalang sa pakikitungo sa publiko.n

n

nPRAKTIKAL NA IMPLIKASYON: KARAPATAN MONG MAGING MAGALANG ANG PUBLIC OFFICIALn

n

nAno ang ibig sabihin nito para sa iyo? Una, mahalagang maintindihan na may mga pagkakataon na talagang ministerial ang tungkulin ng isang public official, tulad ng sheriff sa pagpapatupad ng writ. Hindi sila basta-basta pwedeng tumanggi kung walang legal na basehan. Ngunit pangalawa, at mas importante, hindi ito lisensya para maging bastos o abusado. May karapatan kang tratuhin nang may respeto at dignidad, kahit pa ang public official ay nagpapatupad lamang ng kanyang tungkulin.n

n

nKung makaranas ka ng discourtesy mula sa isang public official, tulad ng nangyari kay Atty. Alconera, maaari kang maghain ng reklamo administratibo. Bagamat hindi laging mauuwi sa dismissal ang kaso, tulad nito kay Sheriff Pallanan na admonished lamang, mahalaga pa rin na ipaalam sa kinauukulan ang mga ganitong pangyayari. Ang pagiging tahimik ay maaaring magpalala lamang ng problema at magbigay daan sa iba pang pang-aabuso.n

n

nKEY LESSONS:n

n

n
• Ministerial Duty Hindi Rason Para Maging Bastos: Kahit nakaatang sa tungkulin ang isang public official, hindi ito exempted sa pagiging magalang at marespeto.

n

• May Karapatan Kang Magreklamo: Kung makaranas ka ng discourtesy, may karapatan kang maghain ng reklamo administratibo.

n

• Maging Pamilyar sa Proseso: Alamin ang proseso ng pagpapatupad ng batas at ang mga karapatan mo sa bawat hakbang. Ito ay makakatulong upang maiwasan ang abuso at matiyak na nasusunod ang tamang proseso.

n

n

nFREQUENTLY ASKED QUESTIONS (FAQs)n

n

nTanong 1: Ano ang ibig sabihin ng